國家公務員暫行條例中規定國家公務員享有非因法定事由(國家公務員暫行條例中規定國家公務員享有)

關于參照公務員法管理事業單位有關問題的意見（職通字[2006]27號）

參照公務員法管理（以下簡稱參照管理）是實施公務員法的重要組成部分。為做好事業單位參考管理審批工作，加強指導和監督，根據《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國公務員法實施方案》（中發[2006]9號），現提出以下意見：事業單位參考文獻管理的有關問題。

一、事業單位參考管理條件

事業單位參考文獻管理應當同時符合下列條件：

（一）具有法律、法規授權的公共事務管理職責。

《公務員法》第一百零六條規定：“法律、法規授權的具有公共事務管理職責的事業單位公務人員以外的工作人員，經批準，參照本法管理。”授權依據的法律、法規包括：全國人民代表大會及其常務委員會制定的法律；國務院制定的行政法規、國務院決定；省、自治區、直轄市，較大的市（省、自治區人民政府所在地的市，經濟特區所在地的市，以及較大的市及其人民代表大會制定的地方性法規）國務院批準的常務委員會；民族自治地方的人民代表大會制定的自治條例和單行條例；與行政法規具有同等效力的政策性、規范性文件。

公共事務管理職能主要是指黨委系統承擔的黨的領導機關的工作職能和政府系統履行的行政管理職能。公共事務管理職能根據法律、法規等授權情況和黨委、政府、機構編制部門制定的“三個確定”條例（方案）或規定的主要職責確定。

（二）使用企業場所，工資福利由國家財政承擔。

2.事業單位審批參照管理

事業單位參照管理的審批，嚴格按照《參照(中華人民共和國公務員法)管理的單位審批辦法》和本《意見》規定的條件、程序和權限進行。

各省、自治區、直轄市公務員部門可以對報告機構（單位）、需要提交的材料、審批程序等事項作出具體規定。中央垂直管理部門所屬事業單位實行參照管理的，由中央垂直管理部門統一報告中央公務員部門；省級以下垂直管理部門所屬事業單位實行參照管理的，由省垂直管理部門統一報告省公務員部門。宣布。公務員部門在審批事業單位參照管理過程中，應當就本單位是否具有公共事務管理職能、工資福利是否由國家財政承擔等問題分別征求組織編制和財政部門的意見。

對公務員法施行前按照《國家公務員暫行條例》納入參照管理范圍的事業單位，須重新審批。經審核，符合條件的，批準納入參考管理范圍；不符合條件的，不再納入參考管理范圍。

納入參考管理的特殊需求必須嚴格控制。中央機關所屬事業單位，由中央公務員部門提出意見，由中共中央或者國務院決定；地方省級機關所屬事業單位，由省委、省政府提出意見，中央公務員部門作出決定。

人民團體、群團組織應當參照管理工作并單獨下發文件予以明確。

納入參照管理的事業單位因法律法規修改、廢止或者機構、職能調整而不再具備公共事務管理職能的，有關主管部門應當及時通報其審批機關。變更的，審批機關將及時作出決定。然后實施參考管理的決策。

3、參照管理機構備案

省、自治區、直轄市黨委、直屬事業單位、工作部門所屬事業單位批準實行參照管理后，各省、自治區、直轄市公務員部門填報：010-元自批準之日起30日內報中央公務員監察部門備案。?。ㄗ灾螀^、直轄市）人民代表大會機關、政協機關、司法機關、檢察機關、各民主黨派機關和工商聯所屬機構，按照本辦法實行參照管理和備案。以上方法。

每年1月底前，各省、自治區、直轄市公務員部門填報《參照公務員法管理機關（單位）備案表》，上報省、自治區、直轄市審批及執行情況參考上一年劃歸中央公務員部門管理。

4、參照事業單位人員管理

實行參照管理的機構應參照《年度參照公務員法管理機關（單位）審批情況表》及時完成人員登記、職務級別確定、工資變動等工作。

管理機構人員登記，按照規定的管理權限和程序辦理。落實分級責任。組織確定登記對象，填寫《（中華人民共和國公務員法）實施方案》、《參照公務員法管理機關（單位）工作人員登記表》。報名對象必須是本單位在職的非公務員以外的工作人員，并必須符合公務員法第十一條規定的條件和正級以上公務員主管部門規定的擬任職務所需的資格條件省級。具體登記辦法由省級以上公務員部門規定。

納入參照管理范圍的事業單位及其參照管理人員，參照公務員法及其配套法規、政策的規定進行管理。

五、參照管理進行監督檢查

中央公務員部門加強對各地參考管理工作的指導，加強對參考管理審批工作的監督檢查，嚴格控制參考管理范圍。經各地批準但不符合參考管理條件的，將依法責令改正或者宣告無效。各級公務員部門應當通過參考管理機構加強對公務員制度實施情況的指導和監督。咨詢管理機構的上級主管部門應當加強對咨詢管理機構的管理，保障公務員法及其配套法規、政策的實施。