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撤銷行政許可、撤銷行政許可、撤銷行政許可是不同性質(zhì)的行政行為,其實(shí)施條件和程序也不同。吊銷許可證必須嚴(yán)格遵守行政處罰程序。撤銷許可是指行政機(jī)關(guān)依法給予違反行政命令的當(dāng)事人取得的行政許可,剝奪其從事一定生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的權(quán)利或者實(shí)踐。生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域多項(xiàng)法律法規(guī)規(guī)定,取消排污許可證、相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營許可證、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證、河砂開采許可證、取水許可證、污水排入排水管網(wǎng)許可證等。等待。例如,《排污許可管理?xiàng)l例》號(hào)文第三十四條規(guī)定:“排污單位違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限產(chǎn)、停產(chǎn):責(zé)令改正,處二十萬元以上一百萬元以下罰款。罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷排污許可證,并經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉:排放污染物超過允許排放濃度、允許排放量的;通過隱蔽管道、滲井、滲坑、灌注等方式排放污染物,或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),或者不正當(dāng)操作污染防治設(shè)施等方式逃避監(jiān)管,違法排放污染物的。根據(jù)《行政處罰法》第六十三條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定,行政機(jī)關(guān)擬作出吊銷許可證的行政處罰決定時(shí),應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人:第五十八條第一款第二項(xiàng)還規(guī)定,涉及當(dāng)事人重大權(quán)益或者直接涉及當(dāng)事人重大權(quán)益的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人有第三人身份并已履行聽證程序的,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作出行政處罰決定前,應(yīng)當(dāng)接受行政處罰決定人員的法律審查。人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法審查;未經(jīng)法律審查或者審查不合格的,不得作出決定。此外,多數(shù)生態(tài)環(huán)境主管部門已將吊銷許可證處罰案件明確為需要集體討論決定的案件。符合撤銷條件的行政許可不一定被撤銷。行政許可撤銷是指法定國家機(jī)關(guān)依照法定條件和法定程序使生效的行政許可喪失法律效力的法律制度。撤銷行政許可是為了糾正頒發(fā)行政許可時(shí)已存在的違法行為。這些違法情況一般表現(xiàn)為主體不合格、越權(quán)、內(nèi)容違法、程序違法、形式缺陷等方面。《行政許可法》第六十九條第一款、第二款規(guī)定:“有下列情形之一的,作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求或者當(dāng)事人的意見,可以撤銷該決定:權(quán)威。行政許可:行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出行政許可決定的;超越法定權(quán)限作出給予行政許可的決定;違反法定程序作出行政許可決定的;)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人給予行政許可;其他依法可以撤銷行政許可的情形。被許可人以欺騙、賄賂或者其他不正當(dāng)手段取得行政許可的,予以撤銷。”《排污許可管理?xiàng)l例》第四十條還規(guī)定:“排污單位以欺騙、賄賂或者其他不正當(dāng)手段申請(qǐng)排污許可證的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。”是指,審批部門依法吊銷排污許可證,并處20萬元以上50萬元以下的罰款。并處罰款,三年內(nèi)不得再次申領(lǐng)排污許可證。”但是,符合撤銷條件的行政許可不一定會(huì)被撤銷,根據(jù)《行政許可法》的特別規(guī)定也不能撤銷。法律。
例如,《行政許可法》第六十九條第三款規(guī)定:“依照前兩款規(guī)定撤銷行政許可,可能對(duì)公共利益造成重大損害的,不得撤銷。”《行政許可法》第六十九條第四款又規(guī)定:“依照本條第一款規(guī)定撤銷行政許可,被許可人的合法權(quán)益受到損害的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予賠償依照本條第二款規(guī)定撤銷行政許可的,被許可人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任是基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。”遺憾的是,《行政許可法》并沒有具體規(guī)定行政許可的撤銷程序。行政許可在法定情形下可以撤銷。撤銷行政許可,是指對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力、合法的行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章或者行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行修改或者廢止。依法終止效力的制度。《行政許可法》第八條第二款規(guī)定:“出于公共利益的需要,所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改、廢止,或者授予行政許可的客觀情況發(fā)生重大變化的,行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤銷。撤銷已經(jīng)生效的行政許可。造成公民、法人或者其他組織財(cái)產(chǎn)損失的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。”撤銷行政許可與撤銷行政許可具有相同的法律性質(zhì),不屬于行政許可行為。從《行政許可法》號(hào)第八條第二款的規(guī)定來看,撤銷行政許可的法定事由主要有兩個(gè):一是行政主體作出行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生變更。二是行政許可的客觀情況發(fā)生重大變化,導(dǎo)致行政許可的存在失去事實(shí)依據(jù)。有上述兩種原因之一的,可以依法撤銷有效、合法的行政許可。《行政許可法》行政許可的撤銷程序沒有具體規(guī)定。作者單位:河北環(huán)境工程學(xué)院、湖南中益律師事務(wù)所