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浙江省用人單位招用不符合建立勞動關(guān)系的特定人員參加工傷保險辦法(試行)
(征求意見稿)
為完善工傷保險制度,積極探索擴大工傷保險覆蓋面,充分發(fā)揮工傷保險的穩(wěn)定器作用,切實保障職工權(quán)益。對超過法定退休年齡和其他不符合建立勞動關(guān)系情形的特定人員,進一步下放工傷保險。用人單位就業(yè)風(fēng)險,助力高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕示范區(qū)建設(shè),根據(jù)《工傷保險條例》《浙江省工傷保險條例》《浙江省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》等法律法規(guī),制定本辦法。
第一條本行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、平臺企業(yè)、村(社區(qū))組織、志愿服務(wù)組織等及相關(guān)單位全省用工個體工商戶(以下簡稱用人單位)可以按照本辦法規(guī)定招收(招收)下列不符合條件的特定人員(以下簡稱特定人員):建立勞動關(guān)系參加工傷保險并按單一保險單繳納工傷保險費的條件:
(一)超過法定退休年齡的人員,包括已享受基本養(yǎng)老保險待遇的人員;
(二)實習(xí)生,包括大學(xué)、中專統(tǒng)一安排的學(xué)期實習(xí)生、簽訂實習(xí)協(xié)議或?qū)W校出具實習(xí)介紹信的學(xué)生、自行聯(lián)系實習(xí)單位、工作的實習(xí)生-受雇主聘用的學(xué)生;
(三)在實習(xí)單位(見習(xí)基地)實習(xí)的未就業(yè)高校畢業(yè)生;
(四)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺注冊接受訂單并提供網(wǎng)約車、代駕、外賣、快遞等服務(wù)的新型就業(yè)形式員工;
(五)在家政服務(wù)機構(gòu)工作的家政服務(wù)人員;
(六)在民政部門登記注冊的志愿服務(wù)組織(社會團體、社會服務(wù)機構(gòu)、基金會等)招募的志愿者;
(七)村(社區(qū))組織班子成員和工作人員;
(八)電影、電視、舞臺劇制作單位或者劇組使用的群眾演員。
參加單一險種工傷保險的特定人員年齡應(yīng)當(dāng)不低于16周歲、不超過70周歲。特定參保人員年齡達(dá)到70周歲的,其工傷保險關(guān)系立即終止(工傷醫(yī)療期內(nèi)的除外)。
第二條用人單位可以按照屬地管理、自愿參保的原則,為其招用的特定人員辦理參加單一類型工傷保險手續(xù),繳納工傷保險費,承擔(dān)工傷保險費。依法承擔(dān)相關(guān)工傷保險責(zé)任。
村(社區(qū))組織班子成員及其工作人員可以由登記所在地的村(社區(qū))、鄉(xiāng)(街道)有關(guān)機構(gòu)作為用人單位參加保險。
電影、電視、舞臺劇制作單位或者劇組使用的群眾演員,可以由注冊地的制作單位或者負(fù)責(zé)組織、管理、勞務(wù)派遣、結(jié)算的影視服務(wù)公司作為用人單位參保。
第三條用人單位申請?zhí)囟ㄈ藛T單一保險類別參加工傷保險的,應(yīng)提交《辦理特定人員單險種參加工傷保險承諾書》(見附件)并履行相關(guān)承諾;用人單位違反承諾或者作出虛假承諾的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第四條用人單位應(yīng)當(dāng)如實申報特定人員的勞動報酬。具體人員勞動報酬難以確定的,可參照上一年全省非私營單位和私營單位職工月加權(quán)平均工資申報月支付基數(shù)。特定職工的工傷保險費率按照用人單位的費率標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第五條特定人員參加單一險種工傷保險的,不實行工傷保險費補登記或者補繳(工作結(jié)束后到期未繳納的工傷保險費除外)。相關(guān)傷害保險關(guān)系生效),且不予退款。
特定人員工傷保險關(guān)系自辦理參保登記手續(xù)或社會保險經(jīng)辦機構(gòu)收到參保人員名單(增減名單)之日起生效。工傷保險關(guān)系生效前發(fā)生的工傷事故,不納入工傷保險范圍。資金保護和預(yù)付款保障。
第六條特定職工工傷保險關(guān)系生效后,用人單位未按規(guī)定繳納工傷保險費或者未足額繳納工傷保險費,特定職工被因工受傷,用人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的待遇標(biāo)準(zhǔn)支付費用或者補足差額。存在應(yīng)由用人單位承擔(dān)并由工傷保險基金墊付的與工傷保險待遇有關(guān)的費用的,用人單位應(yīng)當(dāng)及時足額報銷。
第七條參加單一險種工傷保險的特定人員因工事故受傷或者患職業(yè)病的(志愿者因志愿服務(wù)活動),其工傷認(rèn)定、勞動能力評價、待遇標(biāo)準(zhǔn)參照《工傷保險條例》《浙江省工傷保險條例》及相關(guān)配套規(guī)定執(zhí)行。國家法律、法規(guī)對上述特定人員的職業(yè)傷害保護另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第八條人力資源社會保障行政部門在辦理特定人員工傷認(rèn)定相關(guān)事宜時,應(yīng)當(dāng)對其參加工傷保險進行審查。特定人員未參加工傷保險的,不予受理其工傷認(rèn)定申請,但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。除了。
特定參保人員申請工傷認(rèn)定時,除提交證明存在勞動關(guān)系的材料外,還應(yīng)當(dāng)提交其他材料(包括勞動合同、就業(yè)協(xié)議、實習(xí)協(xié)議、志愿服務(wù)協(xié)議等)。人員)與用人單位的關(guān)系符合有關(guān)規(guī)定;新員工辦理工傷認(rèn)定時,還應(yīng)提供事故發(fā)生時其正在執(zhí)行平臺調(diào)度任務(wù)的證據(jù)(證明)。
第九條特定人員因工被診斷為一級至四級傷殘的,按照規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險待遇的,暫停領(lǐng)取傷殘津貼。基本養(yǎng)老保險待遇低于傷殘津貼的,支付工傷津貼。保險基金將得到補充。已享受基本養(yǎng)老保險待遇并被認(rèn)定為一級至四級因工傷殘的特定人員,繼續(xù)享受原待遇。原待遇低于應(yīng)享受傷殘津貼的,由工傷保險基金予以補充。
第十條特定人員因工致殘,被認(rèn)定為五級至十級殘疾,用人單位或者特定人員本人要求解除工傷保險關(guān)系的,工傷保險基金和用人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分別發(fā)放一次性工傷醫(yī)療補助費。并一次性領(lǐng)取傷殘就業(yè)補助費,工傷保險關(guān)系同時終止。其中,特定人員距法定退休年齡不滿五年的,每增加一歲,按20%的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性殘疾就業(yè)補貼;特定人員超過法定退休年齡的,不再享受一次性傷殘。就業(yè)補助金。
第十一條特定人員在同一用人單位連續(xù)工作(服務(wù))期間多次受傷,符合享受一次性傷殘補助金、一次性工傷醫(yī)療補助費和一次性傷殘就業(yè)規(guī)定的補助中,一次性工傷傷殘補助費按規(guī)定單獨計算發(fā)放,一次性工傷醫(yī)療補助費和一次性傷殘就業(yè)補助費按照最高傷殘等級計算發(fā)放。
特定參保人員與用人單位之間發(fā)生工傷待遇糾紛的,按照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定處理。
第十二條兩個以上用人單位招用同一特定人員的,各用人單位可以按照本辦法的規(guī)定為其辦理個人保險參加工傷保險。多重保險特定人員因工(志愿服務(wù))事故受傷的,由受傷時正在工作(志愿服務(wù))或者執(zhí)行指定任務(wù)的用人單位承擔(dān)工傷保險責(zé)任。新用工情況下的員工在執(zhí)行多次派遣任務(wù)時受傷,難以確定責(zé)任的,按照同一行程中收到的第一個訂單確定用人單位的責(zé)任。
第十三條特定人員因工受傷的,用人單位不得解除工傷保險關(guān)系,在工傷治療期間不得停止繳納工傷保險費。
鼓勵用人單位在工傷保險等單一保險范圍的基礎(chǔ)上,為特定人員購買意外傷害保險作為補充,進一步釋放用工風(fēng)險,為特定人員提供更好的保障。
第十四條對未參加工傷保險的特定人員,《工傷保險條例》《浙江省工傷保險條例》等法律、法規(guī)、政策及其他法律、法規(guī)、政策不適用。本辦法不適用,也不納入工傷保險基金預(yù)繳范圍。
與用人單位建立勞動關(guān)系的職工應(yīng)當(dāng)依法參加社會保險,不屬于本辦法規(guī)定的特定人員范圍。除國家和省規(guī)定允許提前參加工傷保險和單險參加工傷保險的情形外,用人單位不得改變依法應(yīng)當(dāng)參加社會保險的職工提前參加社會保險的情況。參加工傷保險或參加單險工傷保險。
勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)遵守《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》,依法與被派遣勞動者簽訂書面勞動合同,并按規(guī)定參加社會保險,不得派遣不符合建立勞動關(guān)系條件的特定人員違反規(guī)定。
建設(shè)工程聘用超過法定退休年齡的職工的,按照國家和省參加建設(shè)工程工傷保險的有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
第十五條用人單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范用工管理,遵守安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治法律、法規(guī),對特定人員進行上崗前健康檢查,加強對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)、職業(yè)病健康教育和上崗培訓(xùn),按規(guī)定對接觸職業(yè)病的員工進行治療。從事危險作業(yè)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)組織上崗前、上崗期間、下崗后的職業(yè)健康檢查。用人單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)病衛(wèi)生法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),提供相應(yīng)的勞動保護,做好工傷預(yù)防工作,依法保護勞動者勞動安全和職業(yè)健康權(quán)益。
第十六條用人單位按照本辦法規(guī)定自愿為特定人員參加工傷保險的,不得作為確認(rèn)雙方勞動關(guān)系存在的依據(jù)。雙方就是否存在勞動關(guān)系發(fā)生爭議的,按照處理勞動爭議的有關(guān)規(guī)定處理。
第十七條本辦法試行期間,對特定人員的單一保險工傷保險業(yè)務(wù)實行單獨管理,并按“實習(xí)生、超齡人員工傷”的征收分項,新增“新工種工傷”、“其他特定人員工傷”,專門用于特定人員工傷保險費的征收。省級人力資源社會保障、財政、稅務(wù)等部門可根據(jù)試行情況及時調(diào)整適用范圍和繳費標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條本辦法自202年1月1日起施行。法律、法規(guī)或者國家另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。本辦法施行前已實施的超齡人員、實習(xí)生等特定人員單一保險工傷保險相關(guān)政策規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。除本省統(tǒng)一規(guī)定擴大保護范圍外,各地不得單獨出臺擴大覆蓋范圍的政策。各地要妥善銜接新舊政策,確保試點工作安全、順利、有序開展。