建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的區(qū)別是什么(建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的區(qū)別在哪里)

2024-02-28 06:10:50 圍觀 : 929 次

案件：

上訴人（原審原告）：馮某

被上訴人（原審被告）：某縣規(guī)劃局

被上訴人（原審第三人）：金星房地產(chǎn)公司

被上訴人（原審第三人）：郭某某、常某某

2012年12月，金星公司通過招標(biāo)競得位于城關(guān)鎮(zhèn)縣城主街道的編號為2010G22#的地塊。2011年1月7日，金星公司與縣國土資源局簽訂合同號《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。隨后，他們與郭某某、常某某達(dá)成拆遷協(xié)議，擬合作開發(fā)、規(guī)劃報(bào)批。2011年10月，縣規(guī)劃局制作了項(xiàng)目規(guī)劃公示圖——紅線圖。2012年5月6日，金星公司提供相關(guān)資料，向縣規(guī)劃局申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證。2012年6月18日，縣規(guī)劃局核發(fā)“甬桂公字2012-19號”建設(shè)用地規(guī)劃許可證。該地塊性質(zhì)為商住綜合用地。用地面積4601.54m'，建設(shè)規(guī)模32197.3m。馮某某的權(quán)利受到侵害。縣規(guī)劃局在申請?jiān)擁?xiàng)目規(guī)劃許可證時(shí)，未告知利害關(guān)系人陳述、申辯、要求聽證的權(quán)利，也未聽取利害關(guān)系人的意見。而且，建設(shè)單位以項(xiàng)目紅線圖的設(shè)置嚴(yán)重影響其房屋的通風(fēng)、采光、排水等為由，向法院提起訴訟，請求吊銷建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

法律鏈接

第二十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法公布城鄉(xiāng)規(guī)劃草案，并通過論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告期限不得少于三十日。

第四十七條行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利害關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人和利害關(guān)系人有權(quán)請求聽證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。自接到聽證權(quán)通知之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。

法院判決書：的要點(diǎn)

1、建設(shè)用地規(guī)劃許可證僅確認(rèn)建設(shè)單位擁有的全部土地的位置和面積，即實(shí)際可用土地的界線圖。不涉及是否影響原告房屋的通風(fēng)、采光、排水等。

2、房屋的通風(fēng)、采光、排水問題屬于核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)的審查范圍。

3、縣規(guī)劃局核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證與原告不存在直接利害關(guān)系。

4、燈影市規(guī)劃局核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證不侵犯原告的土地使用權(quán)，不屬于行政許可法第四十七條規(guī)定的需要告知聽證權(quán)的情形。

綜上所述：建設(shè)用地規(guī)劃許可證與建設(shè)工程規(guī)劃許可證的區(qū)別在于前者相當(dāng)于一張紅線圖。一塊土地可以作為建設(shè)用地，建設(shè)范圍是什么？不過，這塊土地可以用于建設(shè)。建筑高度、容積率等在建設(shè)工程規(guī)劃許可證審查范圍內(nèi)。因此，本案第三人提起訴訟時(shí)，不應(yīng)以建設(shè)用地規(guī)劃許可證進(jìn)行起訴。起訴應(yīng)當(dāng)憑規(guī)劃局核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。在工程領(lǐng)域，這是兩種不同的行政行為。法院只能被動(dòng)地審查案件，起訴什么就審理什么。訴訟中提出的建設(shè)用地規(guī)劃許可與損害無關(guān)的，法院不予支持。

文/來源：唐功聲明

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