黑龍江省行政執(zhí)法程序規(guī)定(黑龍江省行政執(zhí)法責任制規(guī)定)

2024年黑龍江省行政執(zhí)法與監(jiān)督條例最新全文

第一章一般規(guī)定

第一條為了規(guī)范行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的實施，維護公民、法人和其他組織的合法權益，促進依法行政，制定本辦法根據有關法律、行政法規(guī)和本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內的行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督活動。

第三條行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督應當堅持權力法定、權責一致、程序規(guī)范、公平文明、高效便民、監(jiān)督有效的原則。

第四條縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域內的行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作，并組織實施本條例。

縣級以上人民政府法制工作機構按照法定職責，負責本級人民政府行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督的具體工作。

第五條縣級以上人民代表大會及其常務委員會應當加強對行政執(zhí)法機關行政執(zhí)法活動的監(jiān)督，保障憲法、法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內的遵守和實施。

行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督依法接受司法監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

第六條縣級以上人民政府應當合理配置行政執(zhí)法力量，整合行政執(zhí)法主體，降低行政執(zhí)法層級，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。

第七條縣級以上人民政府應當建立健全行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作機制，并將行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作依法納入行政考核內容。行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督所需經費列入財政預算予以保障。

第八條行政執(zhí)法機關應當建立健全投訴舉報受理制度，公開投訴舉報熱線電話和***；投訴、舉報的處理結果應當及時反饋投訴人、舉報人。

公民、法人和其他組織認為行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為違法或者合法權益受到侵害的，可以向人民政府投訴、舉報縣級以上人民政府及其有關部門依法組織實施。

第二章執(zhí)法

第九條縣級以上人民政府應當建立權力清單和責任清單制度。規(guī)范行政權力運行，向社會公布行政職責、執(zhí)法依據、實施主體、執(zhí)法流程、執(zhí)法結果等，接受監(jiān)督。

第十條行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員應當在法定權限內依法從事行政執(zhí)法活動。

第十一條行政執(zhí)法部門應當完善行政執(zhí)法級別管轄制度。明確分級行政執(zhí)法權限，避免跨部門重復執(zhí)法。

行政執(zhí)法部門之間發(fā)生管轄權、執(zhí)法協(xié)助、執(zhí)法案件移送等爭議的，應當依法協(xié)商解決；構成犯罪的，應當依法協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由同級人民政府法制工作機構協(xié)調；不能協(xié)調的，由法制工作機構提出意見，報同級人民政府決定。

第十二條行政執(zhí)法部門應當組織行政執(zhí)法人員參加一般法律知識和專門法律知識培訓和行政執(zhí)法資格考試。行政執(zhí)法人員經考試合格，取得行政執(zhí)法證后，方可從事行政執(zhí)法活動。

勞動合同人員、勞務派遣人員、行政執(zhí)法機構聘用的臨時借調人員以及其他不具備行政執(zhí)法資格的人員，不得從事行政執(zhí)法活動。

第十三條行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動，應當主動出示行政執(zhí)法證件。未出示行政執(zhí)法證件的，公民、法人和其他組織有權拒絕。

第十四條行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動有下列情形之一的，應當自行回避，或者當事人可以申請回避：

行政執(zhí)法當事人或者其近親屬；

與行政執(zhí)法事項有利害關系；

與行政執(zhí)法當事人有其他可能影響公正執(zhí)法的關系的。

第十五條行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動，行為應當文明規(guī)范，平等對待行政相對人，作出的決定合法、恰當。

行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員作出具體行政行為時，應當告知行政相對人有關事實、法律依據和相關權利義務。

第十六條行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動，應當嚴格履行法定職責，維護公平、公正的社會和市場管理秩序，加強事中事后監(jiān)督，查處各種違法行為。依法行事。

行政執(zhí)法機構及其行政執(zhí)法人員要加強安全生產、食品藥品、環(huán)境保護等重點領域執(zhí)法。

第十七條行政執(zhí)法機關不得下達罰款限額或者變相罰款，不得違法違規(guī)收取費用，罰款不得與行政執(zhí)法人員的考核、利益掛鉤。

行政執(zhí)法機關實施罰款、收費、沒收違法所得、沒收違法財物時，應當向行政相對人出具法定票據和清單，并執(zhí)行收支兩條線、罰金分離的有關規(guī)定。付款。

第十八條行政執(zhí)法機關依照法律、法規(guī)的規(guī)定對行政相對人采取查封、扣押、凍結等財產等行政強制措施的，應當向行政相對人出具法定文件，并出具法定票據、清單。應當妥善保存，并在規(guī)定期限內作出處理決定。查封、扣押、凍結的財物不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定擅自使用或者處分。

法律、法規(guī)對行政強制措施的期限和解除條件沒有規(guī)定的，行政執(zhí)法機關應當在十五個工作日內作出決定。

第十九條縣級以上人民政府應當建立行政執(zhí)法責任制度，明確行政執(zhí)法部門和機構、職務、行政執(zhí)法人員的執(zhí)法職責和責任追究機制。

縣級以上人民政府應當對下級人民政府、本級人民政府及其下級行政執(zhí)法部門、上級行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法責任制的落實情況進行考核評價。下級行政執(zhí)法部門的執(zhí)法部門。考核評價結果應當作為對行政執(zhí)法機構及其行政執(zhí)法人員進行獎懲的重要依據。

第二十條省人民政府建立健全重大行政執(zhí)法決定的法律審查制度。明確重大行政執(zhí)法決定的范圍和標準并向社會公布。重大行政執(zhí)法決定應當經行政執(zhí)法機關法制工作機構審查。未經法定工作機構審查或者不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，不得作出決定。

第二十一條縣級以上人民政府應當完善行政執(zhí)法程序，逐步建立行政執(zhí)法全過程記錄制度，制作完整的執(zhí)法文書，采用音頻、視頻等電子技術記錄行政執(zhí)法行為。立案、調查取證、行政決定等事項。執(zhí)法全過程均有跟蹤記錄。

領導干部違反法律法規(guī)干預行政執(zhí)法活動或者干預具體行政執(zhí)法案件的，行政執(zhí)法人員應當如實記錄事實。領導干部不得對行政執(zhí)法人員進行打擊報復。

第二十二條行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員應當依法對企業(yè)進行行政執(zhí)法檢查，不得干擾企業(yè)的正常生產經營活動。企業(yè)有權拒絕、舉報行政執(zhí)法部門的違法檢查，縣級以上人民政府企業(yè)投訴受理部門和監(jiān)察機構應當及時查處。

除涉及安全生產、生產銷售假冒食品藥品、環(huán)境污染等領域的違法行為需要立即進行行政執(zhí)法檢查外，其他涉企行政執(zhí)法檢查應當由負責法制工作的機構審查。行政執(zhí)法部門報行政執(zhí)法部門負責人批準后實施。

行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員從事涉企行政執(zhí)法檢查活動時，應當制作涉企行政執(zhí)法檢查記錄，形成行政執(zhí)法檢查報告。需要向企業(yè)主要負責人反饋行政執(zhí)法檢查情況的，應當經行政執(zhí)法部門負責人批準。

第二十三條行政執(zhí)法部門決定對企業(yè)采取責令停產停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照等行政處罰，以及查封、扣押財產、凍結銀行存款等行政強制措施的，應當依法進行審查。

第二十四條行政執(zhí)法人員不得以任何方式從事下列侵害企業(yè)合法權益、影響公平執(zhí)法的行為：

干擾企業(yè)招標投標的；

干擾企業(yè)項目建設進程；

干擾企業(yè)采購；

干擾企業(yè)自由選擇各類合作伙伴；

通過參股、分紅、合伙等方式向企業(yè)謀取利益；

向企業(yè)索要財物、報銷費用；

強迫企業(yè)捐贈、贊助、購買指定物品、訂閱報刊、發(fā)布廣告、接受指定服務的；

強制企業(yè)加入學會、協(xié)會、研究會等組織；

強制企業(yè)參加各種收費會議、培訓、檢查、考察、評價等活動；

接受企業(yè)禮品、有價證券、支付憑證等各種形式的禮品以及影響公平執(zhí)法的相關活動安排；

其他侵犯企業(yè)合法權益或者影響公正執(zhí)法的行為。

第二十五條行政執(zhí)法機構應當加強行政執(zhí)法信息化建設和信息共享，建立信息采集、報送、處理、監(jiān)督、反饋網絡平臺，實現行政執(zhí)法信息資源和網上投訴的共享。行政執(zhí)法機關。網上移送、網上辦理、執(zhí)法動態(tài)交換和案件信息流程跟蹤監(jiān)控。

第三章監(jiān)督

第二十六條縣級以上人民代表大會常務委員會應當選擇本行政區(qū)域內關系改革發(fā)展穩(wěn)定全局和人民群眾切身利益、普遍關心的若干重大問題。制定年度監(jiān)督工作計劃，開展執(zhí)法檢查，聽取專題報告，實施詢問質詢監(jiān)督，促進依法行政。

第二十七條縣級以上人民政府根據本級人民代表大會常務委員會年度監(jiān)察工作計劃，結合經濟社會發(fā)展和本地區(qū)情況，制定年度行政執(zhí)法監(jiān)察工作計劃。法律、法規(guī)、規(guī)章的實施。

第二十八條縣級以上人民政府對所屬部門和下級人民政府的行政執(zhí)法工作實施監(jiān)督。

縣級以上人民政府行政執(zhí)法部門對下級部門的行政執(zhí)法工作進行監(jiān)督。

行政執(zhí)法部門實行垂直領導，接受同級人民政府的監(jiān)督。發(fā)生爭議的，由上級人民政府裁決。

法律、法規(guī)賦予行政執(zhí)法職權的具有管理公共事務職能的組織，應當對所屬有權機關的行政執(zhí)法活動進行監(jiān)督。

第二十九條行政執(zhí)法機關履行下列監(jiān)督職責：

審查行政執(zhí)法主體的合法性；

審查行政執(zhí)法人員的資格；

對行政行為的合法性進行監(jiān)督；

監(jiān)督行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為；

監(jiān)督行政執(zhí)法程序是否規(guī)范；

監(jiān)督其他行政執(zhí)法違法行為。

第三十條省級人民政府負責法制工作的機構應當組織行政執(zhí)法監(jiān)督人員參加一般法律知識和專門法律知識培訓以及行政執(zhí)法監(jiān)督資格考試。經考試合格，取得行政執(zhí)法監(jiān)督證后，方可從事行政執(zhí)法工作。監(jiān)督工作。

省人民政府根據工作需要，可以聘請?zhí)匮鐣鹘缧姓?zhí)法監(jiān)督員，配合行政執(zhí)法機關參與行政執(zhí)法監(jiān)督活動。

第三十一條行政執(zhí)法監(jiān)督可以通過下列方式進行，有關行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員應當配合：

通過公開檢查和秘密檢查等方式實施行政執(zhí)法監(jiān)督；

查閱、查閱有關案卷、文件或者資料，向行政執(zhí)法機關和行政執(zhí)法人員調查了解有關情況，收集證據，制作筆錄；

開展行政執(zhí)法案件卷宗的審查、審查；

開展網上法律監(jiān)督；

抽查行政執(zhí)法人員法律知識狀況；

開展行政執(zhí)法社會滿意度評價；

法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督方式。

第三十二條行政執(zhí)法機關應當建立健全內部監(jiān)督機制，依照法定職責接受行政執(zhí)法投訴、舉報，進行監(jiān)督調查，移送行政執(zhí)法投訴、舉報監(jiān)督檢查案件。對符合行政復議、行政訴訟受理條件的投訴舉報，引導投訴人、舉報人按照法律途徑解決；正在或已經通過行政復議、行政訴訟、信訪等方式處理的行政執(zhí)法投訴、舉報，不再受理，已受理的不再受理。的，應當終止處理并通知投訴人。

行政執(zhí)法投訴舉報案件的處理情況應當及時告知投訴舉報人；移送督辦行政執(zhí)法信訪舉報案件承辦單位應當及時告知信訪人。

第三十三條行政執(zhí)法機關辦理行政執(zhí)法監(jiān)督事項涉及有關部門職責、權限的，可以請求有關部門協(xié)助。

第三十四條縣級以上人民政府負責法制工作的機構應當配合監(jiān)察、審計機關對行政執(zhí)法的監(jiān)督，建立行政執(zhí)法監(jiān)督與行政監(jiān)督、審計監(jiān)督的聯(lián)動機制。

第三十五條行政執(zhí)法機關有權對行政執(zhí)法中的違法行為進行下列處理：

責令立即改正或者限期改正；

撤銷違法行政執(zhí)法行為；

責令履行法定職責；

暫扣或者沒收違法人員的行政執(zhí)法證件，并通知證件持有人所在單位；

取消違法人員的行政執(zhí)法資格，責令調離行政執(zhí)法職務；

約談行政執(zhí)法機構負責人；

對相關責任人員給予行政處分。

第三十六條上級行政執(zhí)法機構可以向下級行政執(zhí)法機構下發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》。接到《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》的下級行政執(zhí)法機構應當按照通知內容落實，并在規(guī)定期限內報告結果。

第三十七條行政執(zhí)法機關在行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現行政執(zhí)法人員有違紀嫌疑的，應當移送監(jiān)察機關；構成犯罪的，應當移送監(jiān)察機關處理。發(fā)現涉嫌違反財務規(guī)定的，應當移送財政部門或者審計機關等有關部門；如果發(fā)現涉嫌犯罪，應當移送司法機關。

第四章責任

第三十八條各級領導干部應當模范遵守憲法和法律，維護行政執(zhí)法權威，支持行政機關依法行使職權，加強對行政執(zhí)法機關和行政執(zhí)法機關的教育、指導和監(jiān)督。執(zhí)法人員，糾正執(zhí)法人員違法違規(guī)行為。不得要求行政機關違反法定職責或者違反法定程序處理案件。

實行干預行政執(zhí)法活動的領導干部責任追究制度。發(fā)現領導干部違法違規(guī)干預行政執(zhí)法活動的，行政執(zhí)法人員和有關當事人應當及時向監(jiān)察機關舉報，監(jiān)察機關應當進行調查并提出調查處理意見送主管機關處理。冤假錯案或者有其他嚴重后果，構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

領導干部違反法律法規(guī)干擾行政執(zhí)法活動，或者對行政執(zhí)法人員進行打擊報復的，依法追究相關人員責任。行政執(zhí)法人員對領導干部違法違規(guī)干預行政執(zhí)法活動未報告、記錄或者不如實記錄的，視情節(jié)輕重給予行政處分。

第三十九條行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員不履行法定職責或者違反本條例規(guī)定的，由主管機關或者監(jiān)察機關責令改正，依法追究有關人員責任，并通報批評。對相關責任人員視情節(jié)給予批評和批評。公開曝光；對涉嫌犯罪的，將依法移送司法機關。

第四十條行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由主管機關或者監(jiān)察機關責令改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分：依照法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰；涉嫌犯罪的，依法給予處分。依法移送司法機關：

干擾企業(yè)投標的；

干擾企業(yè)項目建設進程；

干擾企業(yè)采購；

干擾企業(yè)自由選擇各類合作伙伴；

通過參股、分紅、合伙等方式向企業(yè)謀取利益；

向企業(yè)索取、收受財物或者報銷費用；

強迫企業(yè)捐贈、贊助、購買指定物品、訂閱報刊、發(fā)布廣告、接受指定服務的；

強制企業(yè)加入學會、協(xié)會、研究會等組織；

強迫企業(yè)參加各種收費會議、培訓、檢查、考察、評估等活動；

收受企業(yè)禮品、有價證券、支付憑證以及安排影響公正執(zhí)法的相關活動；

對投訴、舉報問題的公司或者個人進行打擊報復；

向未依法設立的企業(yè)收取行政事業(yè)性收費；

未經法定程序對企業(yè)采取行政強制措施的；

其他嚴重侵害企業(yè)合法權益的情形。

第四十一條行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法監(jiān)察人員有下列情形之一的，由主管機關或者監(jiān)察機關責令改正，給予通報批評；構成犯罪的，依法追究刑事責任：情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。依紀依法追究責任；對涉嫌犯罪的，將依法移送司法機關：

不依法履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責或者越權監(jiān)督，造成嚴重后果的；

阻礙行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員依法行使職權的；

利用行政執(zhí)法監(jiān)督權謀取私利的；

無正當理由拒絕接受投訴、舉報的；

其他違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

第五章附則

第四十二條本條例所稱行政執(zhí)法機構，是指依法行使行政執(zhí)法權的行政機關和法律、法規(guī)賦予行政執(zhí)法權的具有管理公共事務職能的組織。

第四十三條本條例自2015年10月1日起施行。2000年12月14日黑龍江省第九屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過的《黑龍江省規(guī)范行政執(zhí)法條例》號同時廢止。