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《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，其中包括制定社區矯正法。什么是社區矯正？它是如何發展的？它與勞教制度有何關系？
一、什么是社區矯正？
社區矯正是國際上通行的一種刑罰執行制度。早在2013年7月，社區矯正法草案就由司法部報請國務院。
在我國，社區矯正是將符合管制、緩刑、暫緩執行、假釋等法定條件的罪犯安置在社區。國家專門機構在有關社會團體、民間組織和社會志愿者的協助下，將在判決后作出決定。為糾正其犯罪心理和不良行為習慣，促進其在裁定、決定確定的期限內順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。
與看守所矯正一樣，社區矯正本質上也是刑事執行活動。但與監獄以監禁方式執行刑罰不同，社區矯正將符合法定條件的罪犯置于社會中接受監督管理和教育改造。這種非監禁刑罰執行方式是社區矯正的顯著特點。
2、是否會取代勞教？
社區矯正制度和勞動教養制度是兩種性質不同的制度。至少目前來說，社區矯正的對象是罪犯和社區犯人，而勞動教養是一種行政處罰，而不是刑事措施。勞動教養不納入社區矯正。
司法部社區矯正管理局局長蔣愛東表示，社區矯正與勞動教育在法律依據、適用范圍、申請程序、實施方法等方面有所不同。完善社區矯正制度并不是因為廢除勞動教養制度而提出的，而是為了更好地教育和矯正罪犯。
北京大學憲法與行政法研究中心主任蔣明安分析，社區矯正法不是勞教制度的替代品，而是執行刑事處罰的程序法。
相比之下，1957年開始實施、現已終止的勞教制度，是一種快速處置犯罪較輕的罪犯的方法。但由于該制度允許警方在沒有法庭聽證的情況下判處最高四年的監禁，因此出現了一些濫用行為。
三、社區矯正現狀如何？
司法部數據顯示，早在勞動教養制度廢除之前，全國各省區市就已全面推行社區矯正，社區服刑人員數量持續增長。截至2013年11月，各地共收押社區服刑人員170.7萬人，刑滿釋放人員104萬人。目前有667,000名社區囚犯。
社區矯正工作提高了罪犯的教育和康復質量。官方數據顯示，社區服刑人員在服刑期間再犯罪率一直保持在0.2%的較低水平。
4、社區矯正存在哪些爭議？
關于社區矯正目前還存在一些爭議，比如社區矯正機構是否應當配備人民警察的問題。
北京師范大學刑事科學院教授劉志偉認為，試點過程中，一些地方發現一些犯罪分子不好管理，就從監獄抽調了一些有懲教管理經驗的警員協助。他們認為這對于懲教工作來說更有效。但也有少數人認為，既然是社區矯正，就應該與監獄矯正區別開來，社區矯正機構不宜配備警察。
“目前，絕大多數人都同意社區矯正機構配備警務人員，因為從我國社區矯正工作的實際情況來看，警力援助的效果還是非常明顯的。未來，隨著制度不斷完善，工作方式不斷改進，應該不需要派警察協助社區矯正工作。”劉志偉說。
可以肯定的是，隨著勞教制度的改革，社區矯正將會越來越多。（騰訊新聞聯合新華社、南方都市報）
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