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在《世界人權(quán)宣言》發(fā)布70周年之際,聯(lián)合國教科文組織再次聚焦“受教育權(quán)”,通過視頻、動畫、視覺材料、故事等一系列線上方式開展宣傳活動,同時揭秘“受教育權(quán)”。在解決阻礙其發(fā)展的重大挑戰(zhàn)的同時,我們主張世界各國進一步促進受教育權(quán)的發(fā)展和普及。
兩次世界大戰(zhàn),特別是第二次世界大戰(zhàn),給世界各國帶來了巨大痛苦。隨著戰(zhàn)后民族解放運動的興起,新的社會制度、價值觀和人權(quán)模式開始出現(xiàn)。在這樣的社會背景下,《世界人權(quán)宣言》應(yīng)運而生。
1948年12月,為了滿足世界人民的要求,聯(lián)合國大會通過了這份旨在保障基本人權(quán)的文件,其中明確將接受教育列為一項基本人權(quán)。人人受教育的權(quán)利作為一項基本權(quán)利構(gòu)成了教科文組織使命的核心。
早在1945年《世界人權(quán)宣言》發(fā)布之前,聯(lián)合國教科文組織制定的《組織法》就明確規(guī)定,確保“人人享有充分、平等的受教育機會”是該組織的使命,也是所有簽署國的使命。責(zé)任。隨后,1960年通過的《反對教育歧視公約》號法案還確立了兩項與受教育權(quán)相關(guān)的基本原則:“享有平等的教育機會,反對教育歧視”。
近幾十年來,教科文組織從監(jiān)測和落實受教育權(quán)的角度,為保護和促進這一基本人權(quán)的實現(xiàn)做出了許多努力,如通過全球受教育權(quán)觀察站、在線觀察和評估會員的受教育權(quán)等。落實普及教育權(quán)工作;通過與聯(lián)合國人權(quán)機構(gòu)合作,向各國提出建議,以改善受教育權(quán)在國家層面的落實情況。同時,教科文組織還發(fā)揮監(jiān)督職能,為需要審查、完善和實施法律改革和政策框架改革的成員國提供技術(shù)援助和政策建議。這一系列措施有力推動了世界各國普及教育權(quán)的發(fā)展和落實。
不過,數(shù)據(jù)顯示,目前形勢依然不容樂觀。
首先,數(shù)百萬兒童和成人仍然被剝奪了受教育的機會。全球有2.62億中小學(xué)教育適齡兒童和青少年失學(xué),7.5億青少年和成人不具備讀寫能力,一半以上初等教育適齡兒童未達(dá)到最低能力水平閱讀質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定。世界上只有1/5的國家保證了12年的法律義務(wù)教育。
其次,教育不平等和不公平現(xiàn)象突出。以撒哈拉以南非洲地區(qū)為例,最貧困兒童與最富裕家庭的入學(xué)比例為65:100。
其次,教育質(zhì)量和年限沒有達(dá)到要求。全世界有2億青少年在獲得生存所需的技能之前就離開了學(xué)校。此外,移民問題、教育投資問題和私有化問題也深刻影響了世界人民教育權(quán)的普遍化。
聯(lián)合國教科文組織教育部助理總干事斯特凡尼婭·賈尼尼表示,受教育權(quán)作為國際社會通過的《2030年教育議程》和《可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4》(SDG4)的原則之一非常重要。性不應(yīng)被低估。無論是兒童還是成人,每個人都享有受教育的權(quán)利。各國必須履行法律義務(wù),為全體公民提供優(yōu)質(zhì)教育。
聯(lián)合國教育權(quán)問題報告員基肖爾·辛格考慮到新自由主義經(jīng)濟下世界各國不平等加劇的現(xiàn)狀,將社會正義和公平視為聯(lián)合國促進和平與發(fā)展的兩大核心原則。背景。“各國采取措施保護和促進公民充分、平等地享有受教育權(quán),應(yīng)始終把社會公正和公平作為首要考慮。”
教育是經(jīng)濟和社會邊緣兒童和成人擺脫貧困和充分參與社會的最有力工具之一。如果世界上所有成年人都能完成中等教育,全球貧困人口數(shù)量將減少一半以上;婦女在學(xué)校的學(xué)習(xí)時間每增加一年,嬰兒死亡率就會降低5%至10%。普及教育權(quán)作為可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分,必須得到世界各國的足夠重視。
(作者單位:上海師范大學(xué)教育學(xué)院)
《中國教育報》第5版,2018年11月16日