拒不支付勞動報酬罪的理解與適用法律(拒不支付勞動報酬罪的理解與適用案例)

最近，我收到了一位雇主的咨詢。情況很可能是用人單位在某個地點的一個服務項目到期，導致當地大量員工辭職。該單位此前已拖欠員工工資兩個月。現在單位已告知員工，只有簽訂遣散協議才能支付全額工資。員工向當地勞動部門投訴后，勞動部門下達了限期整改指令和行政處罰決定書，并通知單位負責人，如仍拖欠員工工資，公司將移交有關部門處理。公安機關和檢察院。如何處理當前單位的詢問？

近年來，當地一些用人單位惡意拖欠勞動者工資的現象更加突出。大量農民工工資被拖欠，嚴重侵犯了勞動者的合法權益。有的甚至引發群體性事件和不少社會矛盾，成為社會穩定的威脅。重要危險。為加強民生保障，促進社會和諧，刑法修正案將原本通過行政管理手段或者民事手段規制的逃避、不支付勞動報酬的行為規定為犯罪。

刑法第276條之一規定，勞動者以轉移財產、逃逸或者其他方式逃避支付勞動報酬，或者在能夠支付勞動報酬時不支付勞動報酬，數額較大，構成犯罪的，依法追究刑事責任。政府部門責令繳納而拒不繳納，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，可以并處罰金；構成犯罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役，可以并處罰金；造成嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規定處罰。有前兩款行為，尚未造成嚴重后果，在提起公訴前繳納勞動報酬并依法承擔相應賠償責任的，可以減輕或者免除處罰。

書《中華人民共和國刑法立法背景與條文解讀》認為：

第一款以轉移財物、逃逸等方式逃避支付或者不支付勞動報酬的罪及處罰。

本款規定的逃避支付、不支付勞動報酬罪，屬于故意犯罪，主體是自然人。從主觀方面看，必須具有逃避支付或者不支付勞動報酬的故意。其侵權客體具有雙重客體，不僅侵犯勞動者的財產權，而且擾亂市場經濟秩序。客觀上，行為人實施了以轉移財產、逃逸等方式逃避支付勞動者勞動報酬的行為，或者未轉移財產、逃逸但有能力支付的情況下故意不向勞動者支付勞動報酬的行為。

本款所稱財產轉移，是指行為人為了避免被拖欠工資，將營業收入轉移到其他地方，使行政機關、司法機關或者被拖欠工資的人無法查到的行為。

“逃亡”是指行為人為逃避行政機關或者司法機關追究而逃離當地或者隱藏起來的行為。

“勞動報酬”是指勞動者依照勞動法、勞動合同法的規定，因其勞動而應得的報酬，其范圍不限于工資。

勞動者的下列勞動報酬不屬于工資范圍：

單位向職工個人支付的喪葬撫恤金、生活補貼、計劃生育補貼等社會保險福利；

用人單位向勞動者支付的勞動保護費用，如工作服、解毒劑、清涼飲料等；

創造發明獎、國家星火獎、自然科學獎、科技進步獎、合理建議和技術改進獎等各種勞動報酬及其他按規定不計入工資總額的勞動收入按照國家規定頒發的中華技能獎等，以及稿費、講座費、翻譯費等。

“支付能力”是指經調查證明該企業、單位確實有資金支付職工工資。

“經政府有關部門責令拒不繳納的”，這里的“政府有關部門”泛指縣級以上政府勞動行政部門，即勞動和社會保障部門。安全部門。這里的“責令不繳納”，是指政府勞動行政部門曾經責令繳納，但仍未繳納的情況。

根據勞動法第九十一條規定，用人單位違反勞動法規定的，政府勞動行政部門有權責令改正。即用人單位無故克扣、拖欠勞動者工資，拒絕支付勞動者延長工作時間工資，支付勞動者低于當地最低工資標準的工資，未按照勞動合同規定向勞動者提供經濟補償等。勞動合同終止后，適用本法。屬于勞動者合法權益之一的，勞動行政部門應當責令勞動者支付工資、經濟補償，也可以責令支付賠償金。

根據該款規定，“數額較大，且經政府有關部門責令繳納而不繳納”是構成本罪的必要條件，兩者缺一不可。也就是說，行為人以轉移財產、逃亡等方式逃避支付勞動報酬，或者有支付能力但未支付勞動報酬的，數額必須達到較大數額而仍不支付的。經有關政府部門責令繳納后繳納。即可構成本罪。僅符合一項條件，數額較大或者經有關部門責令繳納而拒不繳納的，不構成本罪。

本條所稱“造成嚴重后果”一般是指以下情形：

因不支付或者未及時支付勞動者報酬，影響勞動者家屬的生活或者生存的；

導致勞動者自傷、精神錯亂或者實施盜竊、傷害他人等犯罪行為的；

造成群體性事件等嚴重后果的。

第二款是單位犯罪的處罰規定。本款所稱單位是指勞動合同法規定的用人單位，包括具有合法經營資格的用人單位、不具有合法經營資格的用人單位、勞務派遣單位。個體承包人犯罪的，依法追究個人刑事責任。

第三款是關于減輕、免除處罰的規定。本款所稱有前兩款行為，是指有第一款關于個人犯罪的規定和第二款關于單位犯罪的規定。也就是說，本款規定的犯罪主體是個人或者單位。

“尚未造成嚴重后果”一般是指：

勞動者的報酬雖未支付或者未按時支付，但不影響勞動者家庭的生活或者生存的；

不致使勞動者自傷、精神錯亂或者實施犯罪行為；

未造成群體性事件等嚴重后果的。

“提起公訴前支付勞動報酬”是指拖欠工資的單位或者個人在人民檢察院提起公訴前已足額支付勞動報酬的情況。

“依法承擔相應的賠償責任”中的“賠償責任”主要是指勞動合同法第八十五條規定的賠償責任和經濟補償責任。

依照本款規定，對逃避或者不支付勞動報酬的個人或者單位，可以減輕或者免除處罰。以下三個條件必須同時滿足，且不能消除：

人民檢察院提起公訴前勞動報酬已經全部支付的；

人民檢察院提起公訴前依法承擔相應的賠償責任；

拖欠工資尚未造成嚴重后果。

這一規定的出發點是保障民生、促進社會和諧。最終目的是讓拖欠工資的人能夠足額支付勞動者應得的報酬，從而確保勞動者合法權益真正意義上的實現。

這里所稱減輕、免除處罰，是指個人或者單位逃避、不支付勞動報酬，構成犯罪，同時符合上述三個條件的，可以依照規定減輕、免除處罰。與法律。

僅符合上述三個條件之一或者兩個的，仍應當依照前兩款的規定追究個人或者單位的刑事責任。然而，法院可以將其視為犯罪的減輕情節。

根據該條規定，拒絕支付勞動報酬，數額較大，經政府有關部門責令支付仍不支付的，處以下有期徒刑：三年或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴重后果的，處三年以上有期徒刑。七年以下有期徒刑，并處罰金。單位犯第一款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照第一款的規定處罰。

根據《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定的補充規定》7，以轉移財產、逃逸等方式逃避支付勞動者勞動報酬，或者在能夠支付時不支付勞動報酬，經有關部門責令支付后仍不支付的國家機關有下列情形之一的，應當立案追訴：

拒付勞動者工資三個月以上且金額在五千元以上兩萬元以上的；

拒付勞動者10人以上且累計金額在3萬元以上10萬元以上的。

拖欠勞動報酬尚未造成嚴重后果。刑事立案前已支付勞動報酬并依法承擔相應賠償責任的，案件可以不予起訴。

《關于加強涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件查處銜接工作的通知》規定：

人力資源社會保障部門向公安機關移送涉嫌拒付勞動報酬刑事案件時，按照《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》的要求辦理相關手續，并編制《涉嫌犯罪案件移送書》，并將案件移送請在規定期限內向公安機關報送。移送案卷應當附下列材料：

1、涉嫌刑事案件移送函；

2、涉嫌拒付勞動報酬刑事案件調查報告；

3、涉嫌刑事案件移送審批表；

4、限期整改指示或者行政決定等執法文件及送達證明；

5、勞動者本人或者其代理人的調查、詢問記錄；

6、拖欠勞動者勞動報酬的單位或者個人的基本情況；

七、與涉案涉嫌拒付勞動報酬有關的書證、物證及其他證據。

人力資源社會保障部門向公安機關移送涉嫌犯罪案件時，應當移送與案件有關的全部材料，同時附送案件移送函副本及相關材料目錄。移送同級人民檢察院。涉嫌犯罪案件移送時已作出行政處罰決定的，應當將行政處罰決定書副本送交公安機關、人民檢察院。

基于以上分析，我們建議用人單位盡快與離職員工協商支付拖欠工資，同時將協商情況告知勞動行政部門，避免勞動行政部門造成不良后果。公安機關已將案件移送公安機關依法追究刑事責任。