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來源:江蘇法治報(bào)
吳志偉
對于建設(shè)工程領(lǐng)域的各類糾紛,法院首先應(yīng)根據(jù)原告在民事訴狀中陳述的事實(shí)和理由、訴訟請求以及提供的初步證據(jù),對形式要件進(jìn)行審查,從而作出認(rèn)定。初步判斷原告主張權(quán)利的依據(jù)是基于該建設(shè)工程,被告主張權(quán)利的領(lǐng)域?qū)儆诤畏N合同法律關(guān)系,然后結(jié)合原告的具體訴訟請求,判斷該建設(shè)工程中的糾紛性質(zhì)。建筑工程領(lǐng)域。
情形一:對于建設(shè)工程勘察合同、建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同糾紛、勞務(wù)分包糾紛,一般理論認(rèn)為適用一般合同管轄原則,被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地可以通過書面協(xié)議選擇住所地。爭議所在地、標(biāo)的物所在地以及其他與爭議有實(shí)際聯(lián)系的地方的人民法院有管轄權(quán)。沒有約定的,由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄。
建筑勞務(wù)分包糾紛在實(shí)踐中仍存在爭議。有法院認(rèn)為,從雙方簽訂的合同內(nèi)容來看,涉案合同性質(zhì)應(yīng)為勞務(wù)合同而非建設(shè)工程施工合同,不適用專屬管轄的規(guī)定。有法院認(rèn)為,勞務(wù)分包糾紛屬于建設(shè)工程施工合同糾紛中與建設(shè)工程建設(shè)相關(guān)的案件,按照房地產(chǎn)糾紛屬于應(yīng)由房地產(chǎn)所在地法院專屬管轄的案件。筆者認(rèn)為,建筑勞務(wù)分包雖然與建設(shè)工程有關(guān),但在合同約定的當(dāng)事人、勞務(wù)內(nèi)容、結(jié)算方式等方面與建設(shè)工程分包有本質(zhì)區(qū)別,不涉及建設(shè)工程分包。開發(fā)商、承包商等。它與建設(shè)工程建設(shè)合同中的房地產(chǎn)建設(shè)、工程質(zhì)量、造價(jià)評估等明顯不同。本質(zhì)上是勞動合同糾紛。建設(shè)工程建設(shè)合同糾紛不適用專屬管轄。按照被告住所地和合同履行地的管轄。確定管轄法院的原則。另外,建筑勞務(wù)分包多涉及農(nóng)民工工資,涉及人數(shù)多,費(fèi)用低。大多數(shù)情況下,農(nóng)民工跨省提供勞務(wù)。按照一般管轄原則確定管轄法院,更有利于原告主張權(quán)利,降低維權(quán)成本。加大對弱勢群體的司法保護(hù)。
情形二:工程款債權(quán)轉(zhuǎn)讓,債務(wù)人與受讓人因債務(wù)履行發(fā)生糾紛時(shí),由于債權(quán)源于建設(shè)工程施工合同,因此,建設(shè)工程項(xiàng)下的爭議適用專屬管轄。工程建設(shè)合同。
情形三:認(rèn)可過程中受認(rèn)可方與受認(rèn)可方之間因履行隸屬協(xié)議發(fā)生的糾紛,不屬于發(fā)包人與承包商、分包人、分包人之間的建設(shè)工程施工合同糾紛,按照《建筑工程施工合同糾紛處理辦法》處理。由被告住所地和合同履行地管轄的原則確定管轄法院。
情形四:民事訴訟法對建設(shè)工程合同案件專屬管轄的規(guī)定與破產(chǎn)法集中管轄的規(guī)定相沖突時(shí),由于破產(chǎn)法是單行法,適用后者。
情形五:建設(shè)工程合同糾紛應(yīng)當(dāng)是房地產(chǎn)所在地法院專屬管轄的案件,且不能因當(dāng)事人約定或者其他原因改變法定專屬管轄。
場景六:建設(shè)工程合同糾紛尚未真正開始,但仍圍繞建設(shè)工程的建設(shè)合同關(guān)系展開,且與該工程相關(guān)的招標(biāo)程序、備案材料、行政部門管理辦法等均存在項(xiàng)目所在地對于密切接觸者,適用專屬管轄的規(guī)定。已達(dá)成和解協(xié)議的建設(shè)工程建設(shè)合同糾紛,屬于建設(shè)工程建設(shè)合同案件,應(yīng)當(dāng)專屬管轄。