派出所繼續(xù)盤問雖未超過24小時的案件(派出所繼續(xù)盤問雖未超過24小時怎么處理)

王某輝南和縣公安局三思派出所治安管理所：治安管理二審行政判決書

河北省邢臺市中級人民法院

(2020)河北05行末97號

上訴人王某輝起訴南和縣公安局三寺派出所，確認(rèn)繼續(xù)審訊違法。其不服河北省沙河市人民法院冀0582行初130號行政判決，向本院提起上訴。本院受理案件后，依法組成合議庭審理了本案。目前該案已結(jié)案。

一審法院經(jīng)審理查明，2019年8月9日21時00分，南和縣公安局三四派出所工作人員認(rèn)為王某輝涉嫌非法上訪，將王某輝從秦皇島山海關(guān)帶回。火車站至南和縣公安局。該局派出所民警王某輝于10日11時00分離開派出所。

一審法院認(rèn)為，南和縣公安局三四派出所將王某輝帶回派出所的行為屬于審訊，而非傳喚。本案中，王某輝被審訊的實(shí)際時間并非26小時，而是總共約13小時。如果訊問時間沒有超過法律規(guī)定的不超過24小時，則訊問行為不違反法律規(guī)定。王某輝的上訴理由不充分，法院不予支持。根據(jù)第《行政訴訟法》號第六十九條的規(guī)定，判決如下：駁回原告王某輝的訴訟請求。案件受理費(fèi)50元，由原告王某輝承擔(dān)。

上訴人王某輝不服一審判決，向本院提起上訴，請求撤銷一審判決，變更被上訴人涉案行政行為違法的判決。事實(shí)及理由：一審判決錯誤。無論被上訴人的行為是傳喚還是質(zhì)證，事實(shí)都是被上訴人將上訴人從秦皇島帶回派出所。根據(jù)法律規(guī)定，秦皇島市不屬于被上訴人管轄范圍，只有在上訴人涉嫌違法的情況下才能實(shí)施傳喚、質(zhì)證措施。被上訴人未提供任何證據(jù)證明上訴人涉嫌違法。一審判決稱，被申請人認(rèn)為上訴人涉嫌非法上訪，屬于猜測。在被申請人明知上訴人沒有違法，或者說不知道上訴人是否違法的情況下，將上訴人從秦皇島控制到派出所并進(jìn)行筆錄的行政行為是違法的。因此，一審判決認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯誤，應(yīng)予撤銷、改判。

被上訴人南和縣公安局三寺派出所未提交書面答復(fù)。

本院二審認(rèn)定的事實(shí)與一審認(rèn)定的事實(shí)一致，予以確認(rèn)。

本院認(rèn)為，《治安管理處罰法》第八十二條和《人民警察法》第九條分別規(guī)定公安機(jī)關(guān)在辦案過程中有權(quán)傳喚、質(zhì)證、繼續(xù)質(zhì)證。根據(jù)該法律規(guī)定，治安傳喚的適用對象是違反治安管理行為的人，訊問、繼續(xù)訊問的適用對象是公安機(jī)關(guān)認(rèn)為涉嫌違法的人。本案中，王某輝對南和縣公安局三思派出所2019年8月9日21時00分至次日11時00分期間的拘留審訊行為提起訴訟，請求確認(rèn)其行為違法。王某輝聲稱，這一行為是南和縣公安局三寺派出所傳喚他的行為。南和縣公安局三寺派出所辯稱，該行為是繼續(xù)審訊王某輝的行為。南和縣公安局三寺派出所表示，僅認(rèn)為王某輝實(shí)施涉案行為時涉嫌違法。因此，其實(shí)施的拘留、審訊行為應(yīng)屬于我國《中華人民共和國人民警察法》規(guī)定的繼續(xù)審訊措施。根據(jù)《人民警察法》第九條的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)人民警察當(dāng)場訊問涉嫌違法犯罪的人，認(rèn)為有相應(yīng)法律情節(jié)的，可以將犯罪嫌疑人移送社會公布公安機(jī)關(guān)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以繼續(xù)質(zhì)證。被詢問人自被帶到公安機(jī)關(guān)之日起，拘留的時間不得超過二十四小時，并保存詢問筆錄。批準(zhǔn)繼續(xù)訊問的，應(yīng)當(dāng)立即通知其家屬或者所在單位。不同意繼續(xù)質(zhì)證的，應(yīng)當(dāng)立即釋放被質(zhì)證人。《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第五十七條規(guī)定，經(jīng)現(xiàn)場訊問、檢查，不能排除有違法行為嫌疑，能夠依法繼續(xù)訊問的，可以將其帶到公安機(jī)關(guān)；經(jīng)公安派出所負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以繼續(xù)訊問。繼續(xù)質(zhì)證的期限一般為十二小時。十二小時內(nèi)確實(shí)難以證明或者排除違法犯罪嫌疑的，可以延長至二十四小時。。。

本案中，南河縣公安局三寺派出所繼續(xù)訊問時間雖未超過24小時，但既未提供證據(jù)證明其繼續(xù)訊問得到公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，也未提供證據(jù)證明其繼續(xù)訊問是經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的。證明其審訊過王某輝。違反前述法律、法規(guī)規(guī)定的記錄，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為違法。

綜上，一審判決未對案件涉及的繼續(xù)質(zhì)證進(jìn)行全面的法律審查，事實(shí)不清，判決錯誤。本院支持王某輝的上訴請求。依據(jù)第《行政訴訟法》號第八十六條、第八十九條第一項第項的規(guī)定，判決如下：

1、撤銷河北省沙河市人民法院冀0582行初130號行政判決書；

2、確認(rèn)被上訴人于2019年8月9日21:00至次日11:00期間南和縣公安局三寺派出所繼續(xù)訊問上訴人王某輝的行為違法。

一、二審案件受理費(fèi)各50元，由被上訴人南和縣公安局三四派出所承擔(dān)。

此決定為最終決定。

首席法官劉愛群

趙文智法官

李志民法官

2020年5月29日

法官助理崔龍強(qiáng)

朱向榮書記