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《民事訴訟法》第三十六條規(guī)定：“人民法院認(rèn)為受理的案件不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民法院，受移送的人民法院應(yīng)當(dāng)受理視為移送的人民法院案件按照規(guī)定不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)報請上級人民法院指定管轄，不得移送自己的。”
現(xiàn)實(shí)中，如果法院立案庭已立案，但后來發(fā)現(xiàn)不屬于本法院管轄，一般會移送符合第《民事訴訟法》條規(guī)定有管轄權(quán)的法院。但更多時候，當(dāng)事人往往無法確定應(yīng)該向哪個法院提起訴訟，因此不可避免地向沒有管轄權(quán)的法院提起訴訟。不少法院經(jīng)審查認(rèn)為不屬于本院管轄，不予受理，直接將案件材料立案。將案件退回當(dāng)事人并告知其向有管轄權(quán)的法院提起訴訟。在此情況下，當(dāng)事人需要再次前往其他有管轄權(quán)的法院提起訴訟。
2019年12月25日，最高人民法院就人民法院跨區(qū)域立案服務(wù)情況舉行新聞發(fā)布會。最高人民法院立案庭庭長錢曉晨在發(fā)布會上表示，全國基層人民法院已全面推行跨區(qū)域立案服務(wù)。“當(dāng)事人及其代理人可以將第一審民商事、行政案件、執(zhí)行案件的申請材料，提交至就近的中級、基層法院訴訟服務(wù)中心，由本院作為配合法院核對、接收并發(fā)送至人民法院。”有管轄權(quán)的法院。跨域立案服務(wù)申請。有管轄權(quán)法院收到后，及時作出答復(fù)，并將是否符合受理?xiàng)l件反饋給協(xié)作法院。合作法院當(dāng)場送達(dá)或通知當(dāng)事人，構(gòu)建“上門起訴”新模式。
筆者認(rèn)為，今后，當(dāng)事人錯誤地向無管轄權(quán)的法院申請一審民商事、行政和執(zhí)行案件。法院認(rèn)定不屬于本院管轄后，不應(yīng)退回案件材料，而應(yīng)作為協(xié)作法院進(jìn)行跨域案件立案。
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