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賣(mài)菜利潤(rùn)21.05元
但被罰款共計(jì)11萬(wàn)元
洛陽(yáng)市西工區(qū)一名三輪車(chē)賣(mài)菜的
銷(xiāo)售不合格蔬菜
收到巨額罰款
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最近
該行政非訴案件已生效
法院裁定不予執(zhí)行
菜販?zhǔn)Y某從洛陽(yáng)某大型批發(fā)市場(chǎng)批發(fā)了一批生姜、菠菜、青椒出售。該批蔬菜經(jīng)管理機(jī)構(gòu)抽查為農(nóng)藥殘留超標(biāo)蔬菜。銷(xiāo)售額198.4元,利潤(rùn)21.05元。行政機(jī)關(guān)作出對(duì)該菜攤處罰款5.5萬(wàn)元并加處罰款5.5萬(wàn)元的行政處罰決定,并向西工法院申請(qǐng)執(zhí)行。
西工區(qū)人民法院經(jīng)審查認(rèn)為,姜某菜攤銷(xiāo)售的檢驗(yàn)不合格的生姜、菠菜、青椒均購(gòu)自洛陽(yáng)市某大型批發(fā)市場(chǎng)。其有理由相信,其采購(gòu)的產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),而江氏蔬菜攤位采購(gòu)銷(xiāo)售的生姜、菠菜、青椒的銷(xiāo)售收入合計(jì)僅為198.4元。本案行政機(jī)關(guān)不認(rèn)為江某菜攤違法行為系首次,無(wú)主觀故意。其也積極配合調(diào)查,未造成實(shí)際危害后果。對(duì)姜某菜攤的處罰過(guò)重,違反了相應(yīng)處罰原則。這種處罰顯然是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>
在此過(guò)程中,西工法院多次借助西工區(qū)行政糾紛多元化預(yù)防解決中心為雙方當(dāng)事人組織調(diào)解。由于雙方無(wú)法達(dá)成一致,法院最終裁定不予執(zhí)行。隨后,行政機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng),二審法院裁定駁回復(fù)議申請(qǐng),維持原判。
西工區(qū)法院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,本案生效后,西工法院就案件審理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題出具了司法建議,并就相關(guān)行政機(jī)關(guān)如何提高行政執(zhí)法水平提出了建議。自由裁量權(quán),促進(jìn)公平、文明、人道執(zhí)法。
主審法官表示,《中華人民共和國(guó)食品安全法》第六十四條食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員或者委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。批發(fā)市場(chǎng)銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品。《行政處罰法》第三十三條規(guī)定,違法行為輕微,及時(shí)糾正,未造成危害后果的,不予行政處罰。首次違法且危害后果輕微并及時(shí)糾正的,可以不予行政處罰。
其次,根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有義務(wù)對(duì)入市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn),建立食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)制度,建立入市銷(xiāo)售者記錄,檢查并留存合格證和合格證。原產(chǎn)地證書(shū)。江先生從洛陽(yáng)一家大型批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)了蔬菜,他有理由相信自己購(gòu)買(mǎi)的蔬菜符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。而且,江某并不是專(zhuān)業(yè)的菜販,這也是他第一次違規(guī)。涉案不合格蔬菜價(jià)值198.4元,他只獲利21.05元,顯然是一筆不小的數(shù)目。事件發(fā)生后,被申請(qǐng)人積極配合調(diào)查,如實(shí)說(shuō)明不合格蔬菜來(lái)源,及時(shí)整改,停止銷(xiāo)售蔬菜等,故作出上述裁定。