誡勉談話是什么處分嗎干部任用條例(誡勉談話是什么處分,有啥影響)

黨章第四十條規(guī)定：“堅持懲前毖后、治病救人，執(zhí)行紀律必須嚴明，違紀必受處罰，早抓早防，批評教育”。根據(jù)錯誤性質和情節(jié)嚴重程度，責令檢查、誡勉直至給予紀律處分。”同時，《監(jiān)察法》、《公務員法》等許多黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)都規(guī)定了訓誡。如《黨紀處分條例》第十九條、《問責條例》第八條、《紀委工作條例》第三十一條、《監(jiān)察法》第四十五條、《監(jiān)察法實施條例》第二百零一條、《政務處分法》等公務員法第十二條、第五十七條等均規(guī)定了訓誡。誡勉不僅適用于有輕微違紀行為的黨員，也適用于有輕微違紀行為的公職人員（監(jiān)督對象）。體現(xiàn)了早抓小事的監(jiān)管理念和紀律法律的內(nèi)在要求。實踐中，對于訓誡性質、紀檢監(jiān)察機關作出的訓誡決定是否具有影響期限等問題，存在認識上的差異。對此，筆者做出以下分析。

1.關于訓誡的性質?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》監(jiān)察制度第三章規(guī)定誡勉，適用于領導干部政治思想、履職情況、作風、品德、廉潔勤政等方面出現(xiàn)的問題?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第二十一條修改了訓誡的適用條件。發(fā)現(xiàn)領導干部思想、作風、紀律等方面出現(xiàn)新出現(xiàn)或傾向性問題的，處置措施改為提醒、談話；發(fā)現(xiàn)輕微違紀行為的，處理措施改為訓誡。第《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》章中，訓誡是黨委（黨組）的監(jiān)督方式之一。2018年《黨紀條例》第十九條規(guī)定，黨員違反黨紀的，給予警告或者嚴重警告處分。但是，有本條例第十七條規(guī)定情形之一或者本條例子規(guī)定另有規(guī)定的，可以給予通報批評。對教育、責令檢查、訓誡、組織處理的，免予黨紀處分。2018年，修訂后的《公務員法》第五十七條規(guī)定，對公務員監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題的，應當區(qū)分不同情況，采取談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉、組織調(diào)整、處分等措施。應給予。

上述法律法規(guī)并列規(guī)定了訓誡和組織程序。從邏輯上講，事物的兩種并列性質是不能互相包容的。因此，訓誡的性質不屬于處罰、組織處理、組織調(diào)整的范疇，處罰、組織處理、組織調(diào)整的類型也不包含訓誡。例如，《中國共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定（試行）》第3條規(guī)定的組織處理類型不包括警告。

因此，筆者認為，訓誡的本質可以從兩個方面來把握：一是從一般意義上來說，是早抓小事的監(jiān)督和懲戒措施。根據(jù)《黨內(nèi)監(jiān)察條例》第二十一條、《監(jiān)察紀律執(zhí)行細則》第三十條、《公務員法》第五十七條規(guī)定，黨員干部有輕微違紀違法行為，適用誡勉處分。其次，訓誡可以作為問責的一種形式。根據(jù)《問責條例》第八條和《監(jiān)察法實施條例》第二百零四條，對不履行或者不正確履行職責，造成嚴重后果或者不良影響的黨員領導干部或者領導人員，按照情節(jié)嚴重程度給予問責。對造成損害的，具體情況可以依據(jù)管理權限，通過訓誡等方式進行問責。

2、關于訓誡前是否應當聽取陳述和申辯的問題。根據(jù)《監(jiān)察紀律執(zhí)行細則》第五十一條和《監(jiān)察法實施條例》第一百八十七條規(guī)定，案件審查調(diào)查結束后，紀檢監(jiān)察機關應當會見當事人，聽取當事人的意見。本人的陳述和經(jīng)審查調(diào)查確定的事實材料。保衛(wèi)。這樣，無論最終是否給予黨紀政務處分，或者是否免除處分而作出紀律處分決定，由于正常情況下通常需要進行庭審，因此被調(diào)查人的辯護權可以得到保障。受保護。值得研究的是，在違紀違法情節(jié)較輕、紀檢監(jiān)察機關尚未立案的情況下，是否需要聽取我的陳述和申辯后，再作出訓誡決定？在實踐中，方法各不相同。根據(jù)《黨員權利保障條例》第十五條、第三十五條規(guī)定，黨員有權在黨內(nèi)為自己辯護，有權如實向黨組織說明和說明所反映的個人問題。據(jù)此，紀檢機關在作出警告、處分決定前，一般應當約見黨組織認定的輕微違紀行為人，聽取其陳述和理由。訓誡決定作出后，對訓誡決定不服的，也可以提出上訴。根據(jù)監(jiān)察法實施條例第七條的規(guī)定，監(jiān)察機關應當充分保障監(jiān)察主體和有關人員的辯護權。因此，監(jiān)察機關在作出訓誡決定之前，一般應經(jīng)過聽證答辯的程序。

3.關于訓誡的影響期限。中共中央組織部2015年6月印發(fā)的《關于組織人事部門對領導干部提醒、函詢和誡勉的實施細則》號文第十九條規(guī)定，受到誡勉處分的領導干部，取消年度考核、當期考核和各類高級資格，并給予處分。六個月內(nèi)不得晉升或重用。本規(guī)定的適用主體和對象是組織人事部門發(fā)出的告誡。對于紀檢監(jiān)察機關作出的訓誡決定是否有影響期限，存在認識上的分歧。《監(jiān)察法》、《公職人員行政處罰法》、《監(jiān)察法實施條例》等法律法規(guī)沒有明確規(guī)定監(jiān)察機關作出的訓誡決定的影響期限。

根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳2017年印發(fā)的《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》號文第六條規(guī)定，因違反報告?zhèn)€人情況規(guī)定受到訓誡的領導干部，六個月內(nèi)不得晉升或者繼續(xù)使用。中共中央辦公廳2019年印發(fā)的《公務員職務與職級并行規(guī)定》號文第21條規(guī)定，受過誡勉、組織處理、處罰，或者使用期未滿或者因期滿影響的公務員，期間，不得晉升。根據(jù)這兩條規(guī)定，可以看出，訓誡是有影響期限的，而且作出訓誡決定的機關并不區(qū)分。因此，筆者認為，無論是紀檢監(jiān)察機構、組織人事部門還是黨委（黨組），依規(guī)依紀依法發(fā)出的訓誡和處理都會產(chǎn)生影響期。（劉飛作者單位：河南省駐馬店市紀檢監(jiān)察委員會）