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文|田麗
編輯|王艷
案件基本事實：
2012年3月，高某經人介紹結識了溫莊村村民李某某。2012年7月20日，兩人登記結婚，原告隨后將戶口遷至溫莊村，成為該村的村民。2013年5月，李某某以夫妻關系破裂為由提出離婚。2013年6月，經法院調解，達成民事調解協議，雙方離婚。高某某仍是文莊村村民。
2016年3月，市政府下發《房屋拆遷公告》號文，對溫莊村進行拆遷，并對相關村民進行補償安置。高先生曾到市政府說明情況，要求單獨簽訂征收安置補償協議，但市政府不予理睬。高先生認為，市政府未履行法定職責，侵犯了其合法權益。因此，高某將市政府訴至法院，請求判令被告市政府履行法定職責。其在10日內依法與原告簽訂了金額為《補償協議書》的合同，并按照協議對原告進行了安置。
法院意見：
針對被告市政府拒絕與原告高某簽訂征收安置補償協議的問題，本院認為：
首先，2012年7月20日，原告高某與溫莊村村民李某登記結婚。他們在這個村子里的村民資格是毫無爭議的。但2013年6月20日，原告高某、李某經法院調解，自愿解除婚姻關系?；楹?，他不再居住在該村，其索賠的涉案房屋的主人也不是他。
文莊村村民代表大會、村委會就本村拆遷補償費的分配條件和范圍作出了決議。村民的入會資格、補償分配資格與村民集體組織之間存在爭議。因此，被告主張原告已不再是文莊村村民。集體成員以不具備賠償資格為由拒絕賠償是有事實依據的。
其次，根據《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第十四條和《中華人民共和國合同法》第三條、第四條的規定，行政協議具有合同性質，合同的訂立也應當遵循平等自愿的原則。雙方均有權依法自愿訂立合同。的權利，任何單位和個人不得非法干涉。因此，即使原告陳述的理由成立，人民法院也不能強制被告與原告簽署賠償協議。
最終被告以不具備賠償資格為由，拒絕與原告簽署賠償協議。案件的實質是，雙方當事人存在原告是否具備溫莊村村民資格、是否屬于溫莊村村民代表大會決議涉及的補償對象范圍等問題。因此，該實質性糾紛的解決依法應屬于村民集體經濟組織的自治范圍，不屬于人民法院的管轄范圍。
新邦律師表示：
農村宅基地房屋征收過程中，各地的拆遷安置方案不盡相同。大多數拆遷安置計劃都是以“戶”為單位的。以“戶”為單位進行移民安置時，要充分考慮被拆遷房屋建設投資、各方家庭出資規模等相關因素，對每個項目區別對待。
拆遷利害關系人不是被拆遷房屋建設時的家庭成員，對被拆遷房屋建設無資金、出資的，無權分配與被拆遷房屋直接相關的補償費和費用；訴訟中被拆遷的房屋沒有直接關系，但與家庭成員人數有關。他們應平等享有家庭成員的權利并享有分配的股份。
征地拆遷安置既是被拆遷戶財產權益的保障，也是被拆遷對象“有房”的保障。即使安置對象沒有對被征收房屋做出任何資本或身份貢獻，也與被征收房屋不存在任何關系。它所附著的宅基地也沒有任何聯系。
但只要拆遷人將其列為拆遷協議中的安置對象，從保護被安置對象的生存權和發展權的角度來看，雖然安置對象與被征收房屋沒有直接關系，但其享有權利。拆遷的多少與家庭成員的數量有關。因此，移民的利益應當享有平等的分配權。
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