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公職人員是一個廣義的概念,包括幾個群體:一是公務(wù)員,包括參照公務(wù)員管理事業(yè)單位的人員;二是事業(yè)單位工作人員,包括管理、專業(yè)、工作崗位人員;三是國有企業(yè)、基層群眾性組織和其他單位從事管理工作并依法履行公務(wù)的人員,如國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、村支書等;四是不納入國家機關(guān)編制,受國家機關(guān)依法委托管理公共事務(wù),其工資收入全部由國家財政分配的職工。
四類人員實行不同的管理規(guī)定,對兼職、參與經(jīng)營等活動有不同的要求。
一是公務(wù)員不得在企業(yè)兼職、入股、參與經(jīng)營營利。《公務(wù)員法》第五十三條明確規(guī)定公務(wù)員必須遵守紀(jì)律,不得有十六種違紀(jì)行為,其中第十四條規(guī)定“不得從事或者參加營利性活動或者在企業(yè)或者企業(yè)中兼職”其他營利性組織。”。因工作原因確需在機構(gòu)外兼職的,必須經(jīng)有關(guān)機構(gòu)批準(zhǔn),不得領(lǐng)取兼職報酬。否則,按照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定,可以給予記過或者記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級或者開除處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分。
其次,事業(yè)單位工作人員一般不得持有公司股份,但部分工作人員可以兼職。根據(jù)第《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》條規(guī)定,事業(yè)單位工作人員,包括勞動者,原則上不得“違反國家規(guī)定,從事或者參加營利性活動或者兼任職務(wù)以獲取報酬”。但2017年3月,為鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,深化事業(yè)單位人事制度改革,人力資源社會保障部發(fā)布《關(guān)于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》號文,允許事業(yè)單位工作人員在事業(yè)單位兼職。下屬企業(yè)或者經(jīng)本單位批準(zhǔn)的其他企業(yè)。兼職期間,允許員工享受停薪留職、保留原編制、正常晉升職級和工資等福利。但是,您只能領(lǐng)取一份薪水。工資和成果分配必須由單位、個人、企業(yè)在兼職協(xié)議中約定,并嚴(yán)格遵守。給予不當(dāng)報酬,否則將受到黨和政府紀(jì)律處分。
三是未納入編制的其他享受財政指標(biāo)的公職人員,如國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、村支書、大學(xué)生村官、機關(guān)事業(yè)單位公益性崗位人員等。允許利用業(yè)余時間兼職、參與經(jīng)營、入股企業(yè),并獲得報酬,但原則上兼職單位和參股公司不能與本人職務(wù)或職務(wù)有關(guān)。在你的權(quán)限范圍內(nèi)。
《新公務(wù)員法》規(guī)定公務(wù)員不能從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,也有生產(chǎn)經(jīng)營活動的例子。規(guī)定一出,不少公務(wù)員都尷尬了。我們來看看到底發(fā)生了什么。
01.公務(wù)員不得兼職
《公務(wù)員法》第四十二條規(guī)定:公務(wù)員因工作需要在機關(guān)外兼職的,必須經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準(zhǔn),不得領(lǐng)取兼職報酬。
本條是關(guān)于公務(wù)員在機關(guān)外兼職的規(guī)定。公務(wù)員是執(zhí)行公務(wù)的工作人員,其工資和福利由國家財政承擔(dān)。應(yīng)當(dāng)全心全意做好本職工作,一般不得擔(dān)任機關(guān)外的其他職務(wù)。
02.公務(wù)員不得開店
公務(wù)員不能開商店。《國家公務(wù)員法》明確規(guī)定,公務(wù)員不得從事經(jīng)商或者從事其他兼職工作。如果想到本部門以外的企業(yè)工作,需要得到有關(guān)部門的批準(zhǔn),公務(wù)員必須到這些單位工作。不能有任何獎勵,否則就會受到懲罰。
03.公務(wù)員不得經(jīng)營企業(yè)
《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定國家公職人員不得經(jīng)營企業(yè)或者從事其他經(jīng)營活動。
04.公務(wù)員不得投資公司
公務(wù)員不得開辦公司、從事第三產(chǎn)業(yè)、參與商業(yè)。這個《公務(wù)員法》有明確的規(guī)定。對于公務(wù)員來說,原則上一人一職。一人一崗,確保公務(wù)員能夠集中精力做好本職工作。如果一個人身兼數(shù)職,就會出現(xiàn)多種工作關(guān)系、多重身份,很容易導(dǎo)致管理沖突和混亂。
公務(wù)員違反上述規(guī)定的,將視情節(jié)輕重給予處分。情節(jié)較輕的,給予警告,并退還不當(dāng)收入;情節(jié)嚴(yán)重的,直接開除公職。
(山東省人民檢察院轉(zhuǎn)載)