村民自治法被廢止了嗎(村民自治法被廢止了嘛)

村民自治法律的完善和落實

2005年以來的“一號文件”已九次提到完善或探索村民自治建設問題。“一號文件”繼續強調村民自治建設，既說明了農村黨組織領導下的村民自治在農村民主建設中的重要作用，也說明了：010的艱辛歷程-次改進和實施。

20世紀80年代初，廣西宜山、羅城等地的農民自愿成立了村委會。他們良好的自治效果引起了國家的高度重視。但各地村民自治組織的形式不同，定位目的也不同。因此，國家需要盡快制定法律來引導、支持和規范村民自治。1987年11月，全國人大常委會制定通過了《村組法》號文件，規定村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，為村民委員會的建設提供了法律依據。的村民委員會。

經過十多年的實踐，《村組法（試行）》于1998年正式修訂通過。2010年，全國人大常委會再次修訂完善《村組法》。這不僅在法律上進一步完善了村民自治制度，也為村民自治提供了實踐治理。效果是肯定的。

2013年以來，“一號文件”提出不斷加強和創新農村社會管理。在地方層面，全國多地正在探索適合本地區的有效村民自治形式，這將催生農村社會治理新模式。也就是說，各地對村民自治實踐形式的探索和創新，將再次與現行的《村組法》條例產生張力，國家法律也需要為村民自治新形式的出現留出空間。為了更好地實現鄉村社會治理創新，化解村民自定規約與國家法律之間的沖突和矛盾，需要協調國家權力與鄉村社會的關系，《村組法》也將進行修訂完善再次。

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基層黨組織建設

農村基層黨組織是貫徹中央農村政策、做好“三農”工作的重要組織基礎。歷年“一號文件”都涉及加強基層黨組織，這是鞏固和加強黨在農村執政基礎的需要。基層黨組織辦好農村工作的程度，直接影響農村社會的穩定和發展，也是建設現代農業、實施鄉村振興的根本保證。因此，黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘。基層組織建設只能加強，不能削弱。加強基層黨組織建設，不僅要開展黨風廉政整頓、始終堅持為人民服務，還要為基層黨組織建設提供物質支撐和人才支撐。

1、物質支持。

一是要為基層干部提供適當的物質支持。2008年“一號文件”提出探索建立農村基層干部激勵保障機制，逐步完善和落實村干部薪酬及相應的社會保障制度；2009年的“一號文件”再次強調，補償標準要不低于當地農村勞動力平均收入水平，決定村干部的基本薪酬，解決村干部的養老保障問題。必須逐步解決村干部問題，穩定農村基層干部隊伍。

二是為基層黨組織提供物質支持。2013年“一號文件”指出，要完善村級組織運行和基本公共服務的資金保障機制；2014年的“一號文件”再次強調要建立穩定的村級組織運行資金保障體系。從完善經費機制到建立明確的制度保障，這是中央大力支持基層黨組織建設的結果，也是重視基層黨組織建設的體現。

2、人才支持。

基層黨組織要永葆青春活力，需要中青年人才的持續參與。

一是拓寬基層黨組織人才來源，重點從農村知青、退伍軍人、返鄉務工農民、農村致富帶頭人乃至大學生中培養選拔村級組織骨干力量學生“村官”。青年人才的加入直接影響基層黨組織的可持續機制。多領域選拔青年人才，有利于基層黨組織各項工作的順利完成。

二是著力加強基層黨組織的培訓學習，建設高素質基層干部隊伍，特別注重提高基層干部能力。一個優秀的基層黨組織往往能夠實現一個村莊的有序發展。這是中央多年來整頓基層黨組織的成功實踐經驗。因此，要繼續加強基層黨組織干部的培訓學習，增強基層黨組織的戰斗力。

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村民自治建設

村民自治是農村基層民主治理的重要載體。2005年以來，已九次出現在“一號文件”中，彰顯了村民自治在基層社會治理中的重要性。當前，村民自治已成為億萬農民政治生活中的一項基本權利，成為農民創造幸福生活的制度平臺。因此，要更加注重完善村民自治建設。

首先，村民自治建設必須在農村基層黨組織的領導下進行。但這并不影響村民自治在基層社會治理中的民主治理功能。通過村民自治建設，農村社會治理由農村基層黨組織的單一治理向多元治理轉變，將極大促進農村社會事業的繁榮發展。

其次，村民自治建設極大地推動了農村社會的民主化進程。由于村委會成員由群眾直接選舉產生，村委會干部需要對村民負責。因此，“一號文件”多次提出發展和完善黨領導的村級民主自治機制，就是對村民自治能夠保障群眾民主治理的肯定。

最后，村民自治建設創新了農村社會治理機制。2014年至2018年的“一號文件”連續五年提出健全和完善（創新）以村黨組織為主導的動態村民自治機制，開展村民小組或自然村作為村民自治的主體。有實際需要的基本單元。村民自治試點實踐。

當然，從村民自治的實現形式來看，村民委員會搬到自然村或村民小組可能更適合，這有利于調動群眾參與的積極性。村民自治。政策明確規定，村民自治建設可以向自然村、村民小組等較小治理單位延伸。這也是基層治理的創新。探索不同情況下村民自治的有效形式，將是未來村民自治發展的關鍵。方向之一。

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農村社區建設

從近年來“一號文件”的政策內容來看，農村社區建設經歷了以下幾個步驟：一是在城市郊區開展農村社區建設試點，探索如何創新農村社區管理和服務。社區；二是在現有條件有利的地區開展試點，推進農村社區建設。最后，深化農村社區建設，即完善多元共治的農村社區建設。

”不。2008年的一號文件提出要創新農村社區管理內容和服務模式，服務功能是農村社區區別于傳統鄉村治理的最大特征。因此，農村社區建設首先是服務功能，其次是創新管理。鄉村社區建設將使鄉村社會向強調服務的治理模式轉變。

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多元化推進鄉村治理

”不。2016年“一號文件”提出完善農村社區多維共治治理結構。事實上，在鄉村社會，自20世紀80年代開始村民自治建設以來，鄉村治理早已不再是單一的基層黨組織治理模式，多元化的治理主體不斷加入其中。

與此同時，在農村社會，村監委、民兵組織、共青團、婦聯、合作社等都不斷在新農村建設和社會治理中發揮作用。近年來，農村老年協會、慈善組織、社區紅白會等組織在農村社會治理中的作用也日益增強。

此外，多年來，“一號文件”多次呼吁動員企業、事業單位、高等院校、志愿者團體等一切社會力量關心、支持、參與社會主義新農村建設。其他外部力量的作用，也可以視為鄉村治理多元化的過程。的驅動力。

除了鄉村治理主體多元化，其治理規則也多元化：2015年的“一號文件”提出加強鄉村法制建設。這是鄉村社會多元化治理重視法律治理規則的體現，社會轉型時期的鄉村治理需要法律規則與地方治理規則共同發揮作用。毫無疑問，鄉村治理多元化不僅能夠保證鄉村社會治理的科學性、民主性，而且對鄉村社會的持續穩定繁榮產生深遠影響。

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創新鄉村治理機制

自《村組法》（2005）提出扎實推進社會主義新農村建設以來，“一號文件”不斷關注農村社會治理機制創新問題。這也是中央重視鄉村社會、通過治理解決“三農”問題的新思路。2009年的“一號文件”，因遭遇“金融危機”，不得不將工作重心轉向經濟，缺乏農村治理機制創新的內容。這說明農村社會治理機制創新必須以農村經濟繁榮為基礎。在此基礎上，即經濟建設必須為文化建設和政治建設鋪平道路。

2013年以來，“一號文件”再次持續提出重視創新、完善鄉村治理機制的問題。一方面，這是十八大后新一代領導人的執政思維。另一方面，鄉村社會也面臨著新的問題。體現了創新和完善鄉村治理機制的迫切需要。此外，在農村社會治理機制創新方面，還應關注和推廣農村社會自身探索的成功治理模式，如“四商兩開”、“楓橋經驗”等。等創新鄉村治理模式。