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一、案情簡(jiǎn)介
吳某在山東省菏澤市xx區(qū)xx街擁有一套房屋，面積130平方米。2017年3月，區(qū)政府發(fā)布公告，決定對(duì)xx街舊城進(jìn)行改造。征收部門(mén)為區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。吳某的房屋被納入征收范圍，合同期只有兩周。
隨后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的人員上門(mén)與吳某協(xié)商賠償事宜。吳某希望按照房屋的市場(chǎng)價(jià)值獲得貨幣補(bǔ)償。住建局的人不同意，吳某要求對(duì)房子進(jìn)行評(píng)估。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局表示，時(shí)間緊迫。理由，拒絕。最終，雙方在簽約期間未能達(dá)成協(xié)議，吳某仍居住在該房屋內(nèi)。
2017年11月，該樓部分已簽合同的居民開(kāi)始搬遷，留下未簽合同的30多戶(hù)。一天，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織人員破壞了大樓內(nèi)的部分供暖設(shè)備和公共設(shè)施。吳無(wú)奈只好搬出了家。隨后，吳某前往區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，希望盡快簽署協(xié)議，但對(duì)方一直以各種借口推脫。
直至2020年4月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局尚未與吳某簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議。由于吳某的房屋尚未被拆除，吳某起訴住建局，請(qǐng)求法院判決拆除公共設(shè)施違法，并對(duì)承租人進(jìn)行賠償。需損失6萬(wàn)元履行房屋安置和貨幣補(bǔ)償責(zé)任。
二、住建局答辯
吳某未與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局簽訂協(xié)議，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局無(wú)法履行安置和貨幣補(bǔ)償職責(zé)。另外，吳某自行搬出房屋，應(yīng)自行承擔(dān)租金損失。
三、法院審理
本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)為：1、強(qiáng)行拆除供熱設(shè)備、公共設(shè)施是否合法？2、吳某的賠償請(qǐng)求能否支持？
針對(duì)焦點(diǎn)一：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得以暴力、威脅、違規(guī)等方式中斷供水、供熱、供氣、供電、道路通行等非法手段，強(qiáng)迫被征收人拆遷。禁止建設(shè)單位參與拆遷活動(dòng)。”本案中，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局銷(xiāo)毀供熱設(shè)備和公共設(shè)施的行為，嚴(yán)重違反了這一規(guī)定，是違法的。
關(guān)于焦點(diǎn)二：根據(jù)《國(guó)家賠償法》的規(guī)定：國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)，侵犯本法規(guī)定的公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，造成損害的，受害人依照本法規(guī)定獲得國(guó)家賠償。獲得賠償?shù)臋?quán)利。
具體來(lái)說(shuō)，本案中，由于住宅樓內(nèi)的供暖設(shè)施和部分公共設(shè)施被拆除，導(dǎo)致樓內(nèi)環(huán)境惡劣，吳某無(wú)奈搬出租房。租金也是吳某的損失，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)該對(duì)此進(jìn)行補(bǔ)償。賠償。補(bǔ)償金額按照同棟居民臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。暫按元36個(gè)月計(jì)算。
至于吳某要求的房屋安置和貨幣補(bǔ)償。由于吳某的房屋尚未評(píng)估，其價(jià)值存在不確定性，且吳某尚未與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議，因此他不具備直接向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出要求的條件發(fā)展局負(fù)責(zé)房屋安置和貨幣補(bǔ)償。
但住建局的行為卻給吳某帶來(lái)了實(shí)質(zhì)性影響。住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)盡快委托評(píng)估機(jī)構(gòu)依法對(duì)吳某的房屋進(jìn)行評(píng)估，并盡快協(xié)商簽訂協(xié)議。如果不能達(dá)成協(xié)議，應(yīng)盡快向區(qū)政府報(bào)告，及時(shí)作出補(bǔ)償決定，解決吳某的安置和補(bǔ)償問(wèn)題。
四、法院判決
1、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局破壞供熱設(shè)施、公共設(shè)施屬于違法行為；
2、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局向吳賠償租金損失3.6萬(wàn)元；
3、責(zé)令住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在兩個(gè)月內(nèi)解決吳某的安置和補(bǔ)償問(wèn)題。
五、律師總結(jié)
征地拆遷過(guò)程中，拆遷部門(mén)采用斷水?dāng)嚯姷确绞綇?qiáng)制被拆遷戶(hù)搬遷，屬于嚴(yán)重違法行為。被拆遷戶(hù)可以針對(duì)這種行為單獨(dú)提起訴訟，要求恢復(fù)供水、供電。
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