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差額選舉和等額選舉的區(qū)別以及分別用在哪里(差額選舉和等額選舉什么意思)

2024-02-23 21:12:27 圍觀 : 649 次

安徽省鳳陽縣人大常委會(huì)委員崔厚元

新修訂的地方組織法改變了正職候選人人數(shù)“一般應(yīng)增加一名候選人,實(shí)行差額選舉;如果只有一名候選人提名,也可進(jìn)行等額選舉”》,修改為:正職候選人名額“可增設(shè)一名,實(shí)行差額選舉”。如果只提名一名候選人,選舉也可以平等。”這標(biāo)志著常規(guī)領(lǐng)導(dǎo)人差額選舉的變化。有人認(rèn)為,基于這一規(guī)定,地方各級(jí)人大可以直接在選舉辦法中規(guī)定:今后大選應(yīng)實(shí)行正職等額選舉;有人認(rèn)為,選舉辦法規(guī)定正職等額選舉變相剝奪了代表連署權(quán),違反法律地方組織法的立法精神。

差額選舉和等額選舉的區(qū)別以及分別用在哪里(差額選舉和等額選舉什么意思)

《地方各級(jí)人民代表大會(huì)組織法》第二十五條規(guī)定:“地方各級(jí)人民代表大會(huì)補(bǔ)選地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任、副主任、秘書長(zhǎng)、委員,人民代表大會(huì)主席、副主席。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)代表大會(huì)。自治區(qū)主席、副主席,市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、人民法院擔(dān)任人民檢察院院長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)時(shí),候選人數(shù)可以多于候選人數(shù),也可以與候選人數(shù)相等。選舉辦法由同級(jí)人民代表大會(huì)決定。”

相比之下,地方組織法第二十二條規(guī)定,地方人民代表大會(huì)更換時(shí),人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副主任、委員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)副主任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)副主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)副主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)副主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)副主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)副主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)副主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)副主任等。同級(jí)人民政府必須以差額選舉產(chǎn)生。地方國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的選舉可以采取差額選舉的方式,也可以采取平等選舉的方式,比較靈活。具體選舉和運(yùn)作由本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)制定選舉辦法草案,經(jīng)全體代表審議討論后由代表大會(huì)表決確定。認(rèn)為補(bǔ)選是差額選舉或平等選舉的觀點(diǎn)是有偏見的。

“候選人的數(shù)量可能多于候選人的數(shù)量,也可能等于候選人的數(shù)量。”法律規(guī)定的真正含義應(yīng)該是,大會(huì)主席團(tuán)提名和代表聯(lián)名提名的候選人數(shù)多于候選人數(shù)的,實(shí)行差額選舉;超過候選人數(shù)的,實(shí)行差額選舉。大會(huì)主席團(tuán)提名的候選人數(shù)與代表聯(lián)合提名的候選人數(shù)相等的,進(jìn)行平等選舉。但在實(shí)踐中,一些案件并不清楚這是由于對(duì)法律規(guī)定的誤解還是故意鉆法律漏洞造成的。在地方國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人中期補(bǔ)選,特別是全國(guó)人大常委會(huì)和“一府一委兩院”專職領(lǐng)導(dǎo)補(bǔ)選中,大部分制定的選舉辦法規(guī)定,“職位候選人由大會(huì)主席團(tuán)提名。邀請(qǐng)全體代表討論并執(zhí)行平等選舉的規(guī)定。雖然這種選舉辦法可以經(jīng)股東大會(huì)批準(zhǔn),具有法律效力從形式上看,限制候選人提名主體的規(guī)定是不公平的,也是違背法律原則的,因?yàn)檫@樣一來,候選人的提名權(quán)就只有主席團(tuán)才能行使,無形中限制或剝奪了代表們的代表權(quán)。共同提名。

根據(jù)地方組織法第21條規(guī)定,聯(lián)合提名候選人是代表的合法權(quán)利。地方人民代表大會(huì)舉行中期補(bǔ)選,必須明確規(guī)定候選人提名程序和提名單位,并針對(duì)候選人數(shù)多于、等于或少于候選人數(shù)等不同情況,應(yīng)制定有針對(duì)性的措施,而不是主觀地提前設(shè)定選舉方式。即使沒有代表接受質(zhì)詢,也會(huì)在選舉過程中留下空白。缺陷,進(jìn)而影響全國(guó)人大選舉的權(quán)威性和公信力。只有這樣,代表的合法權(quán)利才能得到充分保障,補(bǔ)選才能合法、合理、有序地進(jìn)行。

審稿人:姚啟明

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