《村民自治條例》(村民自治法全文)_重復(fù)

目錄

第一章一般規(guī)定

第二章村委會(huì)的組成和職責(zé)

第三章村委會(huì)選舉

第四章村民會(huì)議和村民代表會(huì)議

第五章民主管理和民主監(jiān)督

第六章附則

第一章一般規(guī)定

第一條為了保障農(nóng)村村民自治，依法辦理村民自己的事，發(fā)展農(nóng)村基層民主，維護(hù)村民的合法權(quán)益，根據(jù)憲法，制定本法。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

第二條村委會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

村民委員會(huì)處理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民事糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和建議。

村民委員會(huì)對(duì)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第三條根據(jù)村民的居住條件和人口數(shù)量，按照有利于群眾自治、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理的原則設(shè)立村民委員會(huì)。

村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷和范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出，經(jīng)村民會(huì)議討論通過后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

村民委員會(huì)根據(jù)村民的居住條件、集體土地所有權(quán)關(guān)系等，可以設(shè)立若干村民小組。

第四條中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織依照中國共產(chǎn)黨章程開展工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村委會(huì)依法行使職權(quán)，支持和保障村民依照憲法和法律開展自治活動(dòng)，直接行使民主權(quán)利。

第五條鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但依法屬于村民自治范圍的事項(xiàng)，不得干涉。

村委會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府開展工作。

第二章村委會(huì)的組成和職責(zé)

第六條村民委員會(huì)由三至七名成員組成，包括主任、副主任、委員。

村委會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有女性成員，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有小民族成員。

村委會(huì)成員根據(jù)工作情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第七條村委會(huì)根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解、治安、衛(wèi)生、計(jì)劃生育委員會(huì)。村委會(huì)成員可以兼任下級(jí)委員會(huì)的委員。人口少的村的村委會(huì)可以不設(shè)下級(jí)委員會(huì)，由村委會(huì)成員負(fù)責(zé)人民調(diào)解、治安、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等工作。

第八條村委會(huì)應(yīng)當(dāng)支持和組織村民依法發(fā)展多種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

村委會(huì)依照法律規(guī)定，管理村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重和支持集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，實(shí)行家庭承包經(jīng)營、集中與分散相結(jié)合的兩級(jí)管理體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。村民、承包戶、聯(lián)戶、合伙企業(yè)的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。

第九條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，教育和促進(jìn)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)村民的合法權(quán)益，發(fā)展文化教育，普及科學(xué)技術(shù)。開展好計(jì)劃生育工作，促進(jìn)村與村之間的團(tuán)結(jié)互助，開展形式多樣的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織依法開展活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

在多民族村民居住的村莊，村委會(huì)要教育引導(dǎo)各民族村民加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，互相尊重、互相幫助。

第十條村民委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，遵守并組織實(shí)施村民自治章程和村規(guī)民約，執(zhí)行村民會(huì)議的決定、決議。會(huì)議和村民代表會(huì)議，秉公辦事，清正廉潔。熱情為村民服務(wù)，接受村民監(jiān)督。

第三章村委會(huì)選舉

第十一條村委會(huì)主任、副主任、委員由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織和個(gè)人不得指定、任免或者解聘村委會(huì)成員。

每屆村民委員會(huì)任期五年，任期屆滿，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行換屆選舉。村委會(huì)成員可以連選連任。

第十二條村民委員會(huì)的選舉由村選舉委員會(huì)主持。

村民選舉委員會(huì)由主任、委員一人組成，由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者村民小組會(huì)議選舉產(chǎn)生。

村民選舉委員會(huì)成員被提名為村民委員會(huì)委員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)。

村選舉委員會(huì)成員退出村選舉委員會(huì)或者因其他原因出缺的，按照原選舉結(jié)果依次補(bǔ)選，也可以單獨(dú)選舉。

第十三條年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但他們被依法剝奪了選舉權(quán)。除了那些政治右翼人士。

村委會(huì)選舉前，應(yīng)當(dāng)將下列人員登記并列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：

（一）戶籍在本村、居住在本村的村民；

（二）戶籍在本村但不住在本村并表示參加選舉的村民；

（三）戶籍不在本村、在本村居住一年以上的公民，親自申請(qǐng)參加選舉，并經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉。

在戶籍所在地村或者居住村登記參加選舉的村民，不得參加當(dāng)?shù)仄渌逦瘯?huì)的選舉。

第十四條登記參加選舉的村民名單由村民選舉委員會(huì)在選舉日前二十日前公布。

對(duì)登記參加選舉的村民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起五日內(nèi)向村選舉委員會(huì)提出申訴。村選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出決定，并公布結(jié)果。

第十五條村委會(huì)選舉，由登記參加選舉的村民直接提名候選人。村民提名候選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)從全體村民的利益出發(fā)，推薦守法、品行良好、公平正直、熱心公益、具有一定文化程度和工作能力的村民作為候選人。候選人數(shù)量應(yīng)該多于選舉候選人的數(shù)量。村選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織候選人會(huì)見村民，候選人介紹履行職責(zé)的想法，回答村民提出的問題。

選舉村委會(huì)時(shí)，有過半數(shù)登記參加選舉的村民投票，選舉有效；候選人必須獲得參加投票的村民過半數(shù)選票才能當(dāng)選。當(dāng)選候選人數(shù)不足應(yīng)選候選人數(shù)的，剩余候選人數(shù)另行選舉。再次選舉時(shí)，以第一輪未當(dāng)選但得票最多者為候選人，該候選人以得票最多者當(dāng)選，但得票數(shù)不得少于1票。-投票總數(shù)的三分之一。

選舉采取無記名投票、記名計(jì)票的方式，當(dāng)場公布選舉結(jié)果。選舉期間應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密投票辦公室。

已登記參加選舉的村民，在選舉期間無法投票的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。村選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公布受托人和受托人名單。

具體選舉辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。

第十六條本村有選舉權(quán)的村民五分之一以上或者三分之一以上的村民代表可以聯(lián)名要求罷免村委會(huì)成員，并說明罷免的理由。被提議罷免的村委會(huì)成員有權(quán)提出申辯。

罷免村委會(huì)成員，必須經(jīng)登記參加選舉的村民過半數(shù)表決，并經(jīng)參加投票的村民過半數(shù)同意。

第十七條以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、謊報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段選舉村委會(huì)成員的，選舉無效。

村民以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉人票等不正當(dāng)手段阻礙村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)或者擾亂村委會(huì)選舉的，有權(quán)向村民委員會(huì)投訴。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)。向縣級(jí)人民政府或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府及其有關(guān)主管部門報(bào)告的，由鄉(xiāng)、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)依法調(diào)查處理。

第十八條村委會(huì)成員喪失行為能力或者被判處刑事處罰的，其職務(wù)自動(dòng)終止。

第十九條村委會(huì)成員出現(xiàn)空缺的，村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議可以進(jìn)行補(bǔ)選。補(bǔ)選程序依照本法第十五條的規(guī)定辦理。補(bǔ)選的村民委員會(huì)成員的任期至本屆村民委員會(huì)任期屆滿時(shí)終止。

第二十條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生之日起十日內(nèi)完成工作交接。工作交接由村民選舉委員會(huì)主持，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督。

第四章村民會(huì)議和村民代表會(huì)議

第二十一條村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。

村民會(huì)議由村委會(huì)召集。十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議召開村民會(huì)議的。召開村民會(huì)議，必須提前十日通知村民。

第二十二條村民會(huì)議必須有十八周歲以上村民的過半數(shù)或者全村三分之二以上戶的代表參加。村民會(huì)議作出的決定，必須經(jīng)出席會(huì)議的成員過半數(shù)通過。法律對(duì)村民會(huì)議的召開和決策另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

召開村民會(huì)議，根據(jù)需要可以邀請(qǐng)駐村企業(yè)、事業(yè)單位和群眾團(tuán)體的代表參加。

第二十三條村民會(huì)議審議村民委員會(huì)的年度工作報(bào)告，對(duì)村民委員會(huì)成員的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)；有權(quán)撤銷或者改變村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；村民代表會(huì)議不適當(dāng)?shù)臎Q定，有權(quán)撤銷或者改變。

村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議審議村民委員會(huì)的年度工作報(bào)告，評(píng)價(jià)村民委員會(huì)成員的工作，撤銷或者改變村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定。

第二十四條下列涉及村民利益的事項(xiàng)，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定后處理：

（一）本村享受失業(yè)補(bǔ)助的人員及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；

（二）村集體經(jīng)濟(jì)收益的使用；

（三）村公益事業(yè)設(shè)立、籌資、用工計(jì)劃及建設(shè)承包計(jì)劃；

（四）土地承包經(jīng)營方案；

（五）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)及承包方案；

（六）宅基地使用計(jì)劃；

（七）征地補(bǔ)償費(fèi)的使用和分配方案；

（八）通過貸款、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)；

（九）村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定前款規(guī)定的事項(xiàng)。

法律對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)和成員權(quán)益的討論和確定事項(xiàng)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十五條人口較多或者居民分散的村莊，可以設(shè)立村民代表會(huì)議，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)成員和村民代表組成。村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議成員的五分之四以上，女性村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議成員的三分之一以上。

村民代表每五戶至十五戶選舉一名，或者每個(gè)村民小組選舉若干人。村民代表每屆任期與村委會(huì)每屆任期相同。村代表可以連選連任。

村民代表對(duì)選舉產(chǎn)生的戶或者村民小組負(fù)責(zé)，并接受村民的監(jiān)督。

第二十六條村民代表會(huì)議由村委會(huì)召集。每季度召開一次村代表會(huì)議。五分之一以上的村民代表提議召開村民代表會(huì)議。

村民代表會(huì)議須有三分之二以上成員參加才能召開，作出決定須經(jīng)出席人數(shù)過半數(shù)通過。

第二十七條村民會(huì)議可以制定、修改村民自治章程和村規(guī)民約，報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決定，不得同憲法、法律、法規(guī)和國家政策相抵觸，不得侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利，以及合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)。

村民自治章程、村規(guī)民約、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決定違反前款規(guī)定的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正。

第二十八條召開村民小組會(huì)議，必須有村民小組中年滿十八周歲的村民三分之二以上或者村民小組三分之二以上戶的代表參加。決定須經(jīng)出席會(huì)議的人員批準(zhǔn)后作出。超過一半的人表示同意。

村民小組組長由村民小組會(huì)議選舉產(chǎn)生。村小組長任期與村委會(huì)每屆任期相同，可以連選連任。

集體所有的土地、企業(yè)和其他屬于村民小組的財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營、管理和公益事務(wù)的處理，依照有關(guān)法律的規(guī)定，由村民小組會(huì)議討論決定。作出的決定和執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向村民組村民公告。

第五章民主管理和民主監(jiān)督

第二十九條村委會(huì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機(jī)制和公開透明的工作原則，建立健全各項(xiàng)工作制度。

第三十條村委會(huì)實(shí)行村務(wù)公開制度。

村委會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布下列事項(xiàng)，接受村民監(jiān)督：

（一）本法第二十三條、第二十四條規(guī)定的村民會(huì)議、村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；

（二）國家計(jì)劃生育政策實(shí)施方案；

（三）政府撥付、社會(huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)、補(bǔ)貼等資金、物資的管理和使用；

（四）村委會(huì)協(xié)助人民政府開展工作的情況；

（五）涉及村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。

前款規(guī)定的事項(xiàng)中，一般事項(xiàng)至少每季度公告一次；集體財(cái)務(wù)往來較多的，每月公布一次財(cái)務(wù)收支；涉及村民利益的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公告。

村委會(huì)應(yīng)當(dāng)保證公告事項(xiàng)的真實(shí)性，接受村民詢問。

第三十一條村民委員會(huì)未及時(shí)公告應(yīng)當(dāng)公告的事項(xiàng)或者公告的事項(xiàng)不實(shí)的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者人民政府舉報(bào)。縣級(jí)及其有關(guān)主管部門。有關(guān)人民政府或者主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，并責(zé)令依法予以公布；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。經(jīng)核實(shí)有違法行為的，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第三十二條村設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督組織，負(fù)責(zé)村民的民主財(cái)務(wù)管理，監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實(shí)情況。其成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民中選舉產(chǎn)生。其中應(yīng)有具有會(huì)計(jì)和管理知識(shí)的人員。村委會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員對(duì)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，可以列席村民委員會(huì)會(huì)議。

第三十三條由村民或者村集體承擔(dān)工傷補(bǔ)貼的村委會(huì)成員和從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)接受村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議對(duì)其履職情況的民主評(píng)價(jià)。民主評(píng)審每年至少進(jìn)行一次，由村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主持。

村委會(huì)成員連續(xù)兩次被判定為不稱職的，終止其職務(wù)。

第三十四條村委會(huì)、村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)檔案。村務(wù)檔案包括：選舉文件和選票、會(huì)議紀(jì)要、土地承包方案和合同、經(jīng)濟(jì)合同、集體財(cái)務(wù)賬目、集體資產(chǎn)登記文件、公益設(shè)施基本情況、基本建設(shè)信息、宅基地使用方案、土地用途等征用補(bǔ)償費(fèi)及分配方案等。村務(wù)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。

第三十五條村委會(huì)成員離任后應(yīng)當(dāng)接受任期和財(cái)務(wù)責(zé)任審計(jì)。審核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）村財(cái)政收支；

（二）村債權(quán)、債務(wù)情況；

（三）政府撥付和社會(huì)捐贈(zèng)資金、物資的管理和使用；

（四）村生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)項(xiàng)目承包管理和公益性建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)情況；

（五）村資金的管理和使用，村集體資產(chǎn)和資源的承包、租賃、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，征地補(bǔ)償費(fèi)的使用和分配；

（六）五分之一以上村民要求審核的其他事項(xiàng)。

村委會(huì)成員的任期和離任后的財(cái)務(wù)責(zé)任的審核，由縣級(jí)人民政府或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府農(nóng)業(yè)部門、財(cái)政部門組織。審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以公告，離任后的財(cái)務(wù)責(zé)任結(jié)果應(yīng)當(dāng)在下次村委會(huì)選舉前公告。

第三十六條村委會(huì)、村委會(huì)成員作出的決定侵犯村民合法權(quán)益的，被侵害的村民可以請(qǐng)求人民法院撤銷，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。依法。

村民委員會(huì)不依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行法定義務(wù)的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府干預(yù)依法屬于村民自治范圍的事項(xiàng)的，由上一級(jí)人民政府責(zé)令改正。

第六章附則

第三十七條人民政府應(yīng)當(dāng)為村民委員會(huì)協(xié)助政府開展工作提供必要的條件；人民政府有關(guān)部門委托村民委員會(huì)開展工作需要經(jīng)費(fèi)的，由委托部門承擔(dān)。

村委會(huì)辦理本村公益事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)，由村民會(huì)議通過集資、勞務(wù)解決；資金確有困難的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予適當(dāng)支持。

第三十八條駐農(nóng)村的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、國有及國有控股企業(yè)、事業(yè)單位及其人員不參加村民委員會(huì)組織，但應(yīng)當(dāng)通過多種形式參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，并遵守有關(guān)村規(guī)民約。和法規(guī)。

前款規(guī)定的單位有關(guān)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由村民委員會(huì)、村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定，并征求其協(xié)商。

第三十九條地方各級(jí)人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)保障本法在本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施，保障村民依照本法行使自治權(quán)利。法律。

第四十條省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本法并結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法。

第四十一條本法自公布之日起施行。