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作者:劉婷婷,法學(xué)副教授
你會因為砍倒自己的樹而受到懲罰嗎?近日,廣西賓陽縣法院宣判了一起亂砍濫伐林木案。該男子盧某未辦理森林采伐許可證,雇人砍伐自己種植的樹木11.7畝,蓄積量75.4立方米,造成生態(tài)環(huán)境破壞。涉案森林資源生態(tài)服務(wù)功能損失價值13000余元。最終,盧某因亂砍伐罪被判處有期徒刑2年零6個月,緩刑3年,并處罰金15000元;并處罰款15000元;賠償生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失13000余元,并繳納生態(tài)環(huán)境損害鑒定費。6000元并公開道歉。
許多人感到困惑的是,砍伐自家種植的樹木也會受到懲罰。根據(jù)憲法和民法的規(guī)定,公民的合法私有財產(chǎn)不受侵犯。《森林法》還規(guī)定,農(nóng)村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木,屬于個人所有。顯然這11.7英畝的樹是自己家里種植的,是個人的合法財產(chǎn)。為什么他們不能自己處理掉它們?
因為這些樹木不僅承載著個人財產(chǎn)所有權(quán),還承載著特定的生態(tài)服務(wù)公共功能。雖然樹木是為個人種植的,個人也有權(quán)支配樹木的收益,但這些合法權(quán)利的行使應(yīng)在生態(tài)環(huán)境保護允許的范圍內(nèi)。也就是說,砍伐樹木不是不可以,但一定不能破壞生態(tài)環(huán)境。
基于這一立法宗旨,《森林法》建立了許可證制度,保障森林資源可持續(xù)發(fā)展,維護生態(tài)環(huán)境平衡:采伐林地上的樹木,必須申領(lǐng)采伐許可證,并按照規(guī)定采伐。伐木許可證的規(guī)定;農(nóng)村居民可以自行采伐山地和個體承包集體林地的森林,由縣級人民政府林業(yè)部門或者其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)采伐許可證。
從盧某的森林采伐行為來看,他的錯誤不僅在于沒有辦理采伐許可證,而且從后果來看,已經(jīng)達(dá)到了刑事追訴的程度。
對于我國刑法規(guī)定的濫砍濫伐罪,處罰標(biāo)準(zhǔn)為“數(shù)額較大”,相應(yīng)的量刑幅度為“三年以下有期徒刑、拘役或者管制罰款或單獨罰款?!备鶕?jù)最高法第《關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》號規(guī)定,盧某砍伐林木75.4立方米,明顯超過立案10-20立方米的門檻,需要追究刑事責(zé)任。
但并不能因此認(rèn)為我國法律對森林砍伐過于嚴(yán)厲。事實上,法律還為一般砍伐樹木留下了空白。根據(jù)《森林法》,農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的散生林木,“不需要辦理采伐許可證”。對自留山林等超過“零星”標(biāo)準(zhǔn)的特定區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格限制,也體現(xiàn)了法律寬嚴(yán)相濟的平衡。
因砍伐自家種植的樹木而受到懲罰的案例并非孤例。翻看報道,此前也曾發(fā)生過相關(guān)案件,這與當(dāng)事人生態(tài)環(huán)境保護理念和法治意識淡薄不無關(guān)系。
此次,根據(jù)《關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》,當(dāng)?shù)胤ㄔ号刑幈R某有期徒刑,并處罰金。同時,還支付了生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失補償費13000余元,繳納了生態(tài)環(huán)境損害鑒定費6000元,并公開致歉。這樣的處罰不僅有利于生態(tài)環(huán)境的恢復(fù),也是環(huán)境保護、普法宣傳。不僅當(dāng)事人受到教育,全體公眾也受到教育。(劉婷婷)