行政警告屬于什么處分類型(行政警告6個月后如何解除)

《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》（以下簡稱《政務(wù)處分法》）進一步明確了政務(wù)處罰種類、處罰期限以及政務(wù)處罰適用規(guī)則，實現(xiàn)了處罰情形的對應(yīng)、處罰等級的協(xié)調(diào)、處罰規(guī)則與政府處罰的對接。完善黨紀處分制度，做到紀律與法律相互銜接、統(tǒng)一落實。事實上，政務(wù)處分和黨紀處分是兩種不同類型的處罰。兩者是可以匹配適用的，兩者的匹配適用一直是紀檢監(jiān)察機構(gòu)關(guān)注的焦點問題。結(jié)合有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)和工作實踐，我們認為，保證兩者的匹配適用，應(yīng)注意以下幾點。

政務(wù)處罰和黨紀處罰遵循“輕、重”相匹配的原則。

為規(guī)范政務(wù)處分，中央紀委國家監(jiān)委于2018年4月發(fā)布了《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》號文。根據(jù)該規(guī)定，監(jiān)察機關(guān)對公職人員中共產(chǎn)黨員實施的政務(wù)處分，一般應(yīng)與政務(wù)處分的嚴重程度相適應(yīng)。黨紀處分，確立政務(wù)處分與黨紀處分相匹配的基本原則。根據(jù)2017年試行的《紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”統(tǒng)計指標體系（試行）》號，給予黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴重警告兩項黨紀處分和行政警告、行政記過、行政記大過等四項政治紀律處分，處分和行政降級，屬于較輕處分，歸入“第一條“兩種形式”；撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留校察看、開除黨籍等三項黨紀處分，以及行政撤職、行政開除黨籍等兩項政治紀律處分。國家監(jiān)察體制改革后，以“政務(wù)處分”取代“政治紀律處分”，體現(xiàn)了監(jiān)察全覆蓋的本質(zhì)要求，有六種類型：政務(wù)處分：警告、記過、記大過、降級、開除、開除。為了繼續(xù)貫徹落實上述統(tǒng)計指標體系的精神，我們將政務(wù)處分分為警告、記過、記大過、開除四級。降職屬于輕微處分，列為“第二種形式”。同樣，開除、開除等兩種政府制裁都是嚴厲的處罰，被列為“第三種形式”。一般情況下，政務(wù)處分與黨紀處分相匹配的，政務(wù)處分與黨紀處分應(yīng)當采用相同的形式。

這里需要特別注意的是，根據(jù)《人事部關(guān)于“行政降級處分”問題的復(fù)函》，“降級”的處罰是指工資水平的降低。如果工資級別為最低級別，可以給予“記大過”的處罰。因此，降級是一種較輕的處罰，而不是很重的處罰。

嚴懲黨紀必須與嚴懲政務(wù)相配套。

給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留校察看、開除黨籍、開除公職、開除黨籍等嚴重處分。根據(jù)《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》的規(guī)定，受到開除黨籍、留黨察看處分的，擔(dān)任公職的，依法給予撤職等政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。公職人員嚴重違反黨紀、嚴重觸犯刑律的，必須依法給予開除公職的處分。實踐中，被開除公職的黨員一般都是開除黨籍，不存在匹配問題。嚴重處罰的配合要點是撤銷政務(wù)與撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看與開除黨籍的配合。

首先，要落實全面從嚴治黨要求，把“嚴守法前、紀律先于法”的精神體現(xiàn)在具體實踐中。監(jiān)察對象是黨員，給予開除黨籍處分的，應(yīng)當并處開除黨籍處分。但是，受到開除黨籍處分的人，不一定會被開除公職。

其次，撤銷黨內(nèi)職務(wù)的處罰應(yīng)當與撤銷公職的處罰相一致。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第十一條的規(guī)定，撤銷黨內(nèi)職務(wù)的處罰，是指撤銷黨員由黨選舉或者組織任命的黨內(nèi)職務(wù)；對在非黨組織任職的，應(yīng)當建議非黨組織按照規(guī)定作出相應(yīng)處理。對應(yīng)當給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分但未擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)的，給予嚴重警告處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時，對在非黨組織中擔(dān)任職務(wù)的人員，應(yīng)當建議非黨組織解除其非黨職務(wù)。因此，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分時，一般應(yīng)當同時給予撤職處分。根據(jù)2010年第《關(guān)于公務(wù)員紀律懲戒有關(guān)問題的通知》號規(guī)定，對公務(wù)員給予撤職處分，撤銷其現(xiàn)任職務(wù)，并在撤銷職務(wù)的同時降低其等級和工資。解聘時，降低一級或者一級以上（含一級）職務(wù)級別單獨確定，一般不確定為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。根據(jù)上述規(guī)定，撤銷黨內(nèi)職務(wù)與開除職務(wù)同時發(fā)生的，開除處分至少應(yīng)當減輕一級職務(wù)。

三是留黨留黨處罰與撤職處分的平衡。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第十二條第三款的規(guī)定，“黨員受到留黨察看處分的，其黨內(nèi)職務(wù)自動撤銷”，并結(jié)合撤銷黨內(nèi)職務(wù)的結(jié)論并同時降低至少一個職務(wù)級別的，可以推導(dǎo)出黨員留黨察看處分；與解雇相匹配的，辭退處罰也必須至少降低一個職務(wù)級別。由于從撤銷黨內(nèi)職務(wù)到留黨察看等黨紀處分是依次加劇的，因此在處分與開除黨籍的搭配時，還必須考慮兩者的不同影響。但由于實踐中案件情況的復(fù)雜性，必須綜合考慮多種因素才能實現(xiàn)精準匹配。從公開案例來看，實踐中，有撤職并緩刑二年的情況，也有減輕三級處分的情況；如果被免職并緩刑一年，則解雇處罰可減一。就職級而言，也存在職級降低兩個職級的情況。因此，只要不違反有關(guān)精神和規(guī)定，根據(jù)不同案件的具體情況，留黨察看一年并配合開除處分的，開除處分至少應(yīng)減輕一倍。職業(yè)等級；留黨察看兩年并給予開除處分的，一般會至少減輕兩級。職業(yè)等級。

四是開除黨籍和撤職的配套。實踐中，被開除公職的黨員一般都是開除黨籍，開除黨籍并不一定意味著開除公職。根據(jù)案件具體情況，部分黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部存在嚴重違紀行為，影響黨員形象，應(yīng)當給予開除黨籍處分。不再同時開除的，應(yīng)當撤銷其職務(wù)。由于開除黨籍的處罰比留黨和留黨察看的處罰更嚴厲，因此開除黨籍的處罰至少降低三級以上是適當?shù)?。如果開除黨籍的處罰不夠，可以減輕到最低程度。

黨紀處分較輕，不一定與政務(wù)處分較輕。

相關(guān)規(guī)定僅要求嚴厲黨紀處罰與嚴厲政務(wù)處分相結(jié)合。實踐中，黨紀從輕處罰和政務(wù)從輕處罰可以結(jié)合使用，也可以單獨使用。鑒于黨內(nèi)警告的影響期限與記過期限一致，黨內(nèi)嚴重警告的影響期限與記大過的期限相同，因此，實踐中，后，黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴重警告一般不再與記過、嚴重過失相匹配。重大過失將被記錄。根據(jù)違紀性質(zhì)和情節(jié)給予的處分介于黨內(nèi)嚴重警告和撤銷黨內(nèi)職務(wù)之間的，可以給予黨內(nèi)嚴重警告處分，同時給予降級處分，以突出紀律執(zhí)法效果良好。

黨紀處分和政務(wù)處分必須同時實施。

這里強調(diào)時間，是基于處罰的權(quán)威性和嚴重性，體現(xiàn)了對被處罰人權(quán)利的保護，保證了辦案效果的公正性。由于黨紀處分與政務(wù)處分的影響期限基本相同，兩種處罰結(jié)合使用時，處罰的影響期限將是影響期限較長的處罰的影響期限。如果黨紀處分與政務(wù)處分時間間隔過大，實際上會延長影響期，影響辦案效果的公正性。例如，一名領(lǐng)導(dǎo)干部受到黨內(nèi)嚴重警告處分，并給予降級處分。黨紀處分和政務(wù)處分同時生效，對受處分人的影響為24個月。如果監(jiān)察機關(guān)在給予黨紀處分三個月后才給予政務(wù)處分，那么對受處分者的影響實際上會持續(xù)27個月。因此，無論黨紀處分與政務(wù)處分如何搭配和適用，實踐中都必須關(guān)注處分生效時間對被處分人的實質(zhì)性影響。