黨內(nèi)警告處分期限是多久(嚴(yán)重黨內(nèi)警告處分期限)_重復(fù)

今年1月，中央紀(jì)委辦公廳下發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決糾正和防止紀(jì)律處分決定執(zhí)行不到位問(wèn)題的通知》號(hào)，要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）對(duì)黨紀(jì)政政執(zhí)行情況開(kāi)展全面“全網(wǎng)”檢查黨的十八大以來(lái)辦案制裁決定。這讓“紀(jì)律處分決定執(zhí)行”一詞進(jìn)入了公眾的視野。紀(jì)律處分決定的落實(shí)是紀(jì)律審查的“最后一公里”。全面、及時(shí)、毫不妥協(xié)地落實(shí)紀(jì)律處分決定，是充分發(fā)揮紀(jì)律處分決定的懲戒、警示、教育功能，鞏固反腐敗斗爭(zhēng)成果，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求。意義重大。為糾正一些地方、部門、單位黨紀(jì)處分不按規(guī)定執(zhí)行的問(wèn)題，為嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)處分提供紀(jì)律保障，2015年修訂了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》號(hào)，增加了對(duì)黨紀(jì)處分的處罰。未按照規(guī)定實(shí)施黨紀(jì)處分的。2018年再次修訂時(shí)，保留第《條例》號(hào)處罰。實(shí)踐中，可以根據(jù)違規(guī)主體、違規(guī)行為、情節(jié)嚴(yán)重程度來(lái)認(rèn)定違紀(jì)行為。

準(zhǔn)確界定違紀(jì)主體

根據(jù)現(xiàn)行《條例》第123條第2款的規(guī)定，黨紀(jì)決定或者申訴審查作出后，黨組織未按照現(xiàn)行《條例》的規(guī)定落實(shí)黨員資格、職務(wù)、職級(jí)、報(bào)酬等事項(xiàng)的，依照規(guī)定決定，對(duì)直接責(zé)任人員和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。可見(jiàn)，不按照規(guī)定執(zhí)行紀(jì)律處分決定，屬于黨組織集體違紀(jì)行為，對(duì)直接責(zé)任人員和黨組織領(lǐng)導(dǎo)人員將給予處分。

在界定違紀(jì)主體時(shí)，首先要明確應(yīng)承擔(dān)違紀(jì)責(zé)任的黨組織。紀(jì)律處分決定的實(shí)施涉及多個(gè)部門。作出紀(jì)律處分決定的除黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)外，還包括組織部門、人事部門以及被處分人員所在單位。要查明處分決定不落實(shí)是一個(gè)部門還是多個(gè)部門的責(zé)任，是否是作出處分決定的部門未及時(shí)下達(dá)、公告造成的，還是是否因組織部門、人事部門、被處分人所在單位的推諉、拖延等原因造成。在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，該追責(zé)的部門或者部門就應(yīng)該追究責(zé)任。

其次，要查清相關(guān)違紀(jì)責(zé)任人。受到紀(jì)律處分的是有關(guān)黨組織直接責(zé)任人員和領(lǐng)導(dǎo)人員。直接責(zé)任人員是指在職責(zé)范圍內(nèi)不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)造成損失或者后果起決定性作用的黨員或者黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。“職責(zé)范圍內(nèi)”是指按照法定職責(zé)應(yīng)當(dāng)履行的具體工作職責(zé)和具體義務(wù)；“不履行職責(zé)”一般表現(xiàn)為不做應(yīng)該做的事，包括拒絕履行職責(zé)、拖延履行職責(zé)、擅自離職等情況；“不正當(dāng)履行職責(zé)”包括超越職權(quán)、違反規(guī)定辦理公務(wù)、不認(rèn)真履行職責(zé)等情形。例如，專門負(fù)責(zé)辦理工資變動(dòng)的工作人員故意拖延、不降低被辭退人員的工資。負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人員包括負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人員和負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人員。根據(jù)《條例》的規(guī)定，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員是指在職責(zé)范圍內(nèi)不履行或者不正確履行直接責(zé)任人員職責(zé)并負(fù)有直接責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。造成的損失或后果；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人，是指在職責(zé)范圍內(nèi)，在負(fù)責(zé)的工作或者參與決策中不履行或者不正確履行職責(zé)，負(fù)有次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。造成的損失或后果。界定違紀(jì)主體時(shí)，要根據(jù)事實(shí)和證據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定直接責(zé)任人員和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員，做到處罰與過(guò)錯(cuò)相稱。

準(zhǔn)確識(shí)別違紀(jì)行為

為了規(guī)范紀(jì)律處分決定的執(zhí)行，《條例》第10條至第14條、第40條至第42條規(guī)定了紀(jì)律處分決定的執(zhí)行內(nèi)容。此外，還包括黨章、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分規(guī)定、事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔行為若干規(guī)定、廉潔從業(yè)若干規(guī)定等。農(nóng)村基層干部職責(zé)等，以及中央組織部、人力資源社會(huì)保障部等相繼出臺(tái)的規(guī)定，規(guī)定了處分決定對(duì)職務(wù)、職級(jí)、工資、受處罰人的年度考核等。

經(jīng)梳理，紀(jì)律處分決定的落實(shí)主要包括以下內(nèi)容：一是在規(guī)定的時(shí)間和范圍內(nèi)公布紀(jì)律處分決定。處分決定作出后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)向受處分的黨員所在基層黨組織全體黨員和本人公告。受處分的人是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的，還應(yīng)當(dāng)向受處分的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子通報(bào)。二是及時(shí)調(diào)整被處分人員的職務(wù)、職等、工資、編制等。自受到黨內(nèi)警告處分之日起一年內(nèi)、受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分之日起一年半內(nèi)，不得晉升為黨內(nèi)職務(wù)或者推薦到非黨組織擔(dān)任非黨內(nèi)職務(wù)。——黨內(nèi)職務(wù)高于原職務(wù)；受過(guò)撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的，撤銷其由黨選舉或者組織任命的黨內(nèi)職務(wù)。對(duì)在非黨組織任職的，建議非黨組織按照規(guī)定予以相應(yīng)處理；受到留黨察看處分的人，在處分期間沒(méi)有選舉權(quán)、選舉權(quán)和除名權(quán)。其投票權(quán)將因其黨內(nèi)職務(wù)而自動(dòng)取消。對(duì)擔(dān)任無(wú)黨職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議非黨組織撤銷其無(wú)黨職務(wù)；被撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者受到留黨察看并恢復(fù)黨員權(quán)利處分后兩年內(nèi)，不得擔(dān)任黨內(nèi)和向黨外組織推薦同等職務(wù)的職務(wù)達(dá)到或高于原來(lái)的位置。按照黨紀(jì)政務(wù)嚴(yán)肅處理相匹配的原則，受到黨紀(jì)嚴(yán)肅處理的，必須與政務(wù)處分嚴(yán)重相匹配。受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分的，還必須在一個(gè)月內(nèi)對(duì)其職務(wù)、工資、工作及其他相關(guān)待遇進(jìn)行相應(yīng)變更。手續(xù)。三是確定年度考核等級(jí)，優(yōu)先推薦成績(jī)優(yōu)秀的。公務(wù)員受到黨內(nèi)警告處分的當(dāng)年，年度考核不予確定為優(yōu)秀等級(jí)。公務(wù)員受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的當(dāng)年，年度考核中只給出評(píng)語(yǔ)，等級(jí)不確定。公務(wù)員被撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍當(dāng)年，年度考核確定為不稱職。四是通知、抄送、寫(xiě)信相關(guān)部門。紀(jì)律處分決定作出后，應(yīng)當(dāng)通報(bào)受處分人員黨委（黨組），并抄送同級(jí)黨委組織部。為了便于有關(guān)組織及時(shí)了解被處罰人的處罰情況，處罰決定還應(yīng)當(dāng)根據(jù)被處罰人的具體身份。致函人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、政府、政協(xié)、法院、檢察院等同級(jí)機(jī)關(guān)或者團(tuán)體組織。五是通報(bào)紀(jì)律處分決定執(zhí)行情況。黨紀(jì)決定的執(zhí)行機(jī)關(guān)或者黨員受處分的單位應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)向作出或者批準(zhǔn)黨紀(jì)決定的機(jī)關(guān)報(bào)告黨紀(jì)決定的執(zhí)行情況。六是做好歸檔工作。處分決定作出后，處分決定材料按照干部管理權(quán)限和組織關(guān)系記入受處分人員檔案。

實(shí)踐中，紀(jì)律處分決定的執(zhí)行普遍存在保密、拖延不辦、辦理不嚴(yán)、回報(bào)不全等“空承諾、打折扣”的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：未在規(guī)定的時(shí)間和范圍內(nèi)公布紀(jì)律處分決定，未按照規(guī)定取消設(shè)立，未及時(shí)調(diào)整被處分人員的職務(wù)、級(jí)別、工資等福利，違反年度紀(jì)律等規(guī)定。考核等級(jí)、優(yōu)先評(píng)價(jià)、紀(jì)律處分。未向有關(guān)部門通報(bào)、抄寫(xiě)、未及時(shí)通報(bào)、抄寫(xiě)、未在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)送處分決定執(zhí)行情況、未退回處分決定的但上述行為并不全部構(gòu)成未按照規(guī)定執(zhí)行紀(jì)律決定的違紀(jì)行為。《條例》第一百二十三條第二款規(guī)定的違紀(jì)行為是“黨紀(jì)決定或者申訴審查決定作出后，不按照決定中的黨員資格、職務(wù)、職級(jí)、報(bào)酬等事項(xiàng)執(zhí)行的”的規(guī)定。”也就是說(shuō)，對(duì)被處分人的黨籍、職務(wù)、級(jí)別、待遇等有實(shí)質(zhì)性影響的行為，未按規(guī)定執(zhí)行的，給予《條例》的處罰。《條例》規(guī)定了“及其他事項(xiàng)”，但這些事項(xiàng)的認(rèn)定不能無(wú)限期地概括或擴(kuò)大。其性質(zhì)和危害程度應(yīng)當(dāng)與所列黨員身份、職務(wù)、級(jí)別、待遇相近。因此，對(duì)于超期公告、小范圍不符合規(guī)定公告等實(shí)際行為，我們認(rèn)為，由于不影響紀(jì)律處分決定實(shí)質(zhì)內(nèi)容的執(zhí)行，因此不應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)單認(rèn)定為違紀(jì)行為，但相關(guān)單位需要根據(jù)具體情況予以責(zé)令。限期整改，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行批評(píng)教育。

準(zhǔn)確把握劇情幅度

構(gòu)成這種違紀(jì)行為，需要達(dá)到“情節(jié)嚴(yán)重”的程度，“情節(jié)嚴(yán)重”的處罰級(jí)別將提升為撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留校察看。實(shí)踐中，認(rèn)定“情節(jié)嚴(yán)重”或“情節(jié)嚴(yán)重”需要考慮以下四個(gè)方面。

一是未按照規(guī)定執(zhí)行處分決定的原因。不按照規(guī)定執(zhí)行紀(jì)律處分決定，本質(zhì)上是“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、“兩個(gè)保障”落實(shí)不到位、全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”不落實(shí)。然而，不執(zhí)行紀(jì)律決定的原因卻各有不同。有的是因?yàn)椴皇煜すぷ鳎涣私庀嚓P(guān)規(guī)定，不知道如何執(zhí)行紀(jì)律決定；有的是因?yàn)橄嚓P(guān)文件較多，有的文件下發(fā)較早，不同文件之間個(gè)別規(guī)定不一致，導(dǎo)致紀(jì)律處分決定如何執(zhí)行比較混亂。誤解；有的人知道相關(guān)規(guī)定，知道如何執(zhí)行，但不敢承擔(dān)責(zé)任，不愿意承擔(dān)責(zé)任。“老好人”心態(tài)在作祟，故意拖延，趕不上。不同的原因反映了違法者的主觀惡劣性，從而影響情節(jié)的認(rèn)定。二是不按照規(guī)定執(zhí)行紀(jì)律處分決定的后果。例如，是否在單位崗位調(diào)整、優(yōu)先選擇等方面造成不公平，引起他人不滿和舉報(bào)，造成單位管理混亂，影響單位正常秩序，是否造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)損失及金額等。損失情況，是否造成不良社會(huì)影響及影響程度。等待。三是是否主動(dòng)說(shuō)明問(wèn)題，積極配合調(diào)查。無(wú)論是主動(dòng)認(rèn)罪還是與審查對(duì)抗，無(wú)論是主動(dòng)配合還是敷衍應(yīng)對(duì)，主動(dòng)認(rèn)罪的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)按照《條例》第三十八條的規(guī)定準(zhǔn)確認(rèn)定。四是是否主動(dòng)整改，主動(dòng)挽回?fù)p失，消除不良影響。是否積極整改或拒絕整改，是否及時(shí)糾正相關(guān)人員違規(guī)獲得的職務(wù)、職級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)等，是否積極協(xié)調(diào)相關(guān)人員主動(dòng)返還超額工資和其他福利，是否必須綜合考慮上述因素，準(zhǔn)確判斷是否構(gòu)成“情節(jié)嚴(yán)重”或“情節(jié)嚴(yán)重”。

準(zhǔn)確給出定性測(cè)量

對(duì)黨組織和黨員給予紀(jì)律處分，必須在查明違紀(jì)事實(shí)的基礎(chǔ)上，綜合評(píng)價(jià)違紀(jì)人所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)、時(shí)間點(diǎn)、情節(jié)嚴(yán)重程度、危害后果和不良影響。黨組織和黨員，配合組織審查，認(rèn)錯(cuò)悔罪，根據(jù)錯(cuò)誤態(tài)度、一貫表現(xiàn)和當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)情況，準(zhǔn)確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形式”。經(jīng)綜合評(píng)價(jià)，對(duì)未按照規(guī)定執(zhí)行紀(jì)律決定，認(rèn)為需要給予紀(jì)律處分的，要根據(jù)情節(jié)輕重，準(zhǔn)確適用紀(jì)律等級(jí)。

另外，在實(shí)踐中還需要注意兩點(diǎn)。一是政務(wù)處分決定的執(zhí)行一般參照黨紀(jì)處分決定執(zhí)行規(guī)定執(zhí)行。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十三條第二項(xiàng)是對(duì)不按照規(guī)定執(zhí)行黨紀(jì)決定的人給予處分。對(duì)于不按規(guī)定執(zhí)行政府制裁決定的人如何處理，目前尚無(wú)明確規(guī)定。我們認(rèn)為，對(duì)于不按規(guī)定執(zhí)行政府處分決定的，不能適用本條規(guī)定予以制裁，可以采取責(zé)令限期改正、批評(píng)教育、訓(xùn)誡談話、組織處理等方法。被收養(yǎng)；確需給予處分的，根據(jù)案件具體情況，可以認(rèn)定為其他違反工作紀(jì)律和紀(jì)律的行為。二是2019年6月1日起施行的新公務(wù)員法，將原公務(wù)員法中的“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”調(diào)整為“軍銜”，并重新設(shè)置軍銜順序。考慮到公務(wù)員法修改后公務(wù)員職級(jí)順序規(guī)定發(fā)生重大變化，直接影響相關(guān)職務(wù)調(diào)整的水平，如何準(zhǔn)確執(zhí)行免職決定還需要繼續(xù)深入研究并練習(xí)。（河南省紀(jì)委監(jiān)委劉源）

關(guān)聯(lián)

010-第123條

黨組織有下列行為之一的，對(duì)直接責(zé)任人員和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告處分：情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分：

（一）黨員被依法判處刑事處罰后，未按照規(guī)定給予黨紀(jì)處分，或者違反國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定未給予黨紀(jì)處分的。

（二）黨紀(jì)處分決定或者申訴復(fù)核決定作出后，被處分人員的黨籍、職務(wù)、級(jí)別、報(bào)酬等不按照規(guī)定執(zhí)行的；

（三）黨員受到黨紀(jì)處分后，未按照干部管理權(quán)限和組織關(guān)系對(duì)受處分黨員進(jìn)行日常教育、管理和監(jiān)督的。