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一、案情簡(jiǎn)介
周某是河南省周口市xx區(qū)xx村村民。他在村里有合法宅基地,使用面積200平方米。2013年,周某向街道辦事處申請(qǐng)裝修,并向居委會(huì)繳納了3萬元建設(shè)押金。經(jīng)街道辦事處批準(zhǔn)后,周某將老房子推倒,未辦理建設(shè)規(guī)劃許可證就自行建造。三層樓房,建筑面積488平方米。
2017年1月,區(qū)政府發(fā)布征地公告,周某的房屋被納入征地范圍。隨后,街道辦事處作為實(shí)施單位前來與周某就補(bǔ)償事宜進(jìn)行協(xié)商。由于補(bǔ)償金額較低,周某拒絕簽署安置補(bǔ)償協(xié)議。
6月,街道辦事處給周某發(fā)來了《限期拆除通知書》。通知稱,周某在未取得建設(shè)規(guī)劃許可證的情況下拆遷房屋并重建,構(gòu)成違法建筑。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定,周某應(yīng)予拆除,現(xiàn)責(zé)令周某自行拆除。逾期不拆除的,街道辦事處將依法強(qiáng)制拆除。
周某不予理睬,街道辦事處依法拆除了周某的房屋。周某不服,將街道辦事處訴至法院,要求確認(rèn)強(qiáng)拆。2018年3月,法院判決街道辦事處強(qiáng)拆行為違法。周某拿著判決書,向街道辦事處申請(qǐng)國家賠償,街道辦事處回應(yīng)稱,周某的房屋屬于違法建設(shè),沒有合法權(quán)益,因此不予賠償。
周某無奈,只好再次提起賠償訴訟。此時(shí),距離房屋被拆,已經(jīng)過去了兩年的時(shí)間。
二、法院審理
本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)為:1、周某能否獲得國家賠償?2、如果可以獲得,具體補(bǔ)償如何確定?
焦點(diǎn)一:周某裝修房子。雖然沒有申請(qǐng)規(guī)劃許可證,但周某是該村村民,在合法宅基地上進(jìn)行了裝修。他向街道辦事處提出申請(qǐng),街道辦事處同意了。居委會(huì)還收取了房屋裝修押金。根據(jù)保護(hù)信托利益的原則,街道辦事處因周某沒有建設(shè)規(guī)劃許可證,無法認(rèn)定其房屋為違法建筑,因此不會(huì)對(duì)其進(jìn)行賠償。
關(guān)于焦點(diǎn)二:周某可獲得的賠償主要包括房屋損失、室內(nèi)物品損失、裝修損失等。
對(duì)于房屋損失,按照本拆遷方案規(guī)定,宅基地容積率在1.44以內(nèi)的,給予補(bǔ)償3500元;超出部分,給予300-400元/平方米的救濟(jì)補(bǔ)償。
本案中,王某的宅基地面積為200平方米。因此,288平方米的房屋可以按照3500元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。考慮到兩年內(nèi)房?jī)r(jià)上漲以及街道辦事處對(duì)非法拆遷的處罰,法院將酌情將補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高500元。其中288平方米,補(bǔ)償金額確定為4000元/平方米,共計(jì)115.2萬元。超出200平方米按400元/平方米計(jì)算,共計(jì)8萬元。
對(duì)于室內(nèi)物品損失,法院酌定損失為3萬元,室內(nèi)裝修損失酌情確定為5萬元。此外,還有搬遷獎(jiǎng)勵(lì)2萬元、搬遷費(fèi)5000元,共計(jì)133.7萬元。
三、法院判決
責(zé)令街道辦事處自判決生效之日起15日內(nèi)賠償周某133.7萬元。